有关东营公考！东营市市级机构改革动员大会举行！
东营网讯12月22日，东营市市级机构改革动员大会举行。市委书记李宽端在会上强调，要深入学习贯彻党中央关于机构改革的系列部署，按照省委批准的我市机构改革方案和市委、市政府关于市级机构改革的实施意见，提高政治站位，深化思想认识，统一步调行动，扎实深入地做好各项工作，确保按时高质量完成机构改革任务。
市委副书记、代市长赵志远主持会议，市人大常委会主任郑建军、市政协主席陈泽浦出席。
省委、省政府于12月17日批准了《东营市机构改革方案》。市委六届五次全会审议通过了《中共东营市委东营市人民政府关于东营市市级机构改革的实施意见》，我市机构改革进入全面实施阶段。
李宽端在讲话时指出，这次机构改革是贯彻党中央决策部署、践行“两个维护”的实际行动，是破除体制机制障碍、推动东营高质量发展的重要实践，是提升为民服务能力、更好实现群众对美好生活向往的必然要求。各级各部门要端正思想态度，站在政治和全局的高度，深刻认识这次机构改革的重大意义和深远影响，形成高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。?
李宽端要求，要准确把握基本要求和工作重点，推动机构改革各项任务落到实处。一要把坚持和加强党的全面领导贯穿始终。健全完善保证党的全面领导的制度安排，进一步加强党的组织体系建设，压紧压实党建主体责任，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。二要抓紧制定部门“三定”规定。严格遵守部门机构编制职数框架，厘清部门职能职责关系，优化部门内部设置。三要严格落实机构限额要求。立足发展大局，对有关机构职能进行资源整合，清理限额外行政机构，改革承担行政职能的事业单位，精简议事协调机构，放大改革整体效应。四要统筹推进相关领域改革。深化事业单位改革，加快审批服务便民化改革，深入推进综合执法改革，做到统筹兼顾、协调联动、一体推进。五要严明机构改革各项纪律要求。进一步强化纪律规矩意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保不触红线、不破底线。
李宽端强调，机构改革是一项系统工程，必须加强组织领导，确保机构改革扎实稳妥有序推进。要明确任务分工，压紧压实工作责任，一项任务一项任务地抓、一个节点一个节点地盯，确保机构改革各项任务顺利推进、圆满完成。要统筹安排调度，确保工作有效衔接，决不能出现任何空档期，做到机构改革和日常工作两不误、两促进。要加强宣传引导，做好思想政治工作，凝聚最大共识，为深化机构改革营造良好环境。
赵志远在主持会议时指出，地方机构改革是党和国家机构改革的重要内容，也是实现新时代东营发展目标的必然要求，要提高政治站位推动改革落实，始终当好改革的促进派和推动者。要聚焦优化协同高效推动改革落实，深化转职能、转方式、转作风，优化部门之间、部门内部和不同机构的职能配置。要强化组织纪律，保障推动改革落实，扛牢扛实改革责任，盯住关键问题，盯紧关键环节，把好时间节点，确保圆满完成各项任务。
有关市领导，市直各部门、单位主要负责同志等参加会议。
菏泽市级机构改革进入全面实施阶段本月底前完成新部门挂牌工作！
12月22日，市委十三届七次全体会议审议通过了《关于菏泽市市级机构改革的实施意见》，标志着我市市级机构改革进入全面实施阶段。12月23日上午，我市召开市级机构改革动员大会，对全面推进改革作了动员部署。
我省是第一批推进地方机构改革的省份，省委、省政府高度重视市县机构改革工作，在推进省级机构改革的同时，统筹谋划、协同推进市县机构改革，在制定省机构改革方案、省级机构改革实施意见的同时，配套制定了《关于市县机构改革的总体意见》，经党中央正式备案同意后印发，为市县机构改革指明了方向和路径。根据省委、省政府批准的我市机构改革方案，研究制订了《关于菏泽市市级机构改革的实施意见》，这为我市启动市级机构改革奠定了坚实基础。
市级机构改革分为深化市委机构改革，深化市政府机构改革，深化市人大、市政协机构改革及深化其他领域改革等方面。改革过程中，我市将全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，有组织、有纪律、有步骤推进，有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。年12月底前完成新组建部门领导班子配备、挂牌工作，年1月底前完成人员转隶工作，年3月底前基本完成市县机构改革任务。
深化市委机构改革。着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各环节，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。改革后，市委设置市纪委监委机关；工作机关11个，正县级规格。
深化市政府机构改革。坚持转变政府职能，简政放权，着力破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力优化政府机构设置、职能配置，全面提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。改革后，市政府设置工作部门35个，均为正县级规格。
深化市人大、市政协机构改革。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，更好发挥其职能作用。推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督，优化政协专门委员会设置，更好发挥其作为专门协商机构的作用。
深化其他领域改革。健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团组织改革，增强政治性、先进性、群众性。深化司法体制改革，优化司法职权配置，全面落实司法责任制。深化行政执法体制改革，整合精简执法队伍。加快推进事业单位改革，优化资源配置。按照军是军、警是警、民是民原则，配合推进武警部队、民兵和预备役部队跨军地改革，推进公安现役部队改革。深化审批服务便民化改革,全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的发展环境。深化县（区）机构改革和乡镇（街道）行政管理体制改革，构建简约高效的基层管理体制。
据悉，机构改革期间，市委办公室、市政府办公室适时开展全市机构改革落实情况督导检查，重点对市直部门贯彻落实中央、省委和市委改革决策部署情况进行督查。机构改革结束后，市委办公室、市政府办公室会同市委全面深化改革委员会办公室、市委机构编制委员会办公室等部门进行评估，总结成效查找不足，巩固改革成果。
中共菏泽市委机构设置表
说明：
中共菏泽市委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关11个（设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额）。其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；办公室挂市档案局、保密委员会办公室（市国家保密局）牌子；组织部挂市公务员局牌子；宣传部挂市政府新闻办公室、市精神文明建设委员会办公室牌子；统一战线工作部挂市政府台湾事务办公室、市民族宗教事务局、市政府侨务办公室牌子;网络安全和信息化委员会办公室挂市互联网信息办公室牌子。教育工作委员会与市教育局合署办公，不计入机构限额。
菏泽市人民政府机构设置表
说明：
菏泽市人民政府设置工作部门35个。其中，办公室挂机关事务管理局、大数据局牌子；发展和改革委员会挂新旧动能转换综合试验区建设办公室、能源局牌子；科学技术局挂外国专家局牌子；水务局挂南水北调工程建设管理局牌子；农业农村局挂扶贫开发办公室、畜牧兽医局牌子；商务局挂口岸办公室牌子；文化和旅游局挂新闻出版广电局、文物局牌子；卫生健康委员会挂中医药管理局牌子；行政审批服务局挂政务服务管理办公室牌子；林业局挂牡丹产业管理办公室牌子；地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子。
公考热点：济南市区县机构改革明年3月底前完成全面清理清退临时人员和聘用人员
最新！
济南市印发《关于区县机构改革的指导意见》
济南市区县机构改革进入全面实施阶段
明年3月底前基本完成
平阴县机构限额不超过35个
其他区县机构限额不超过37个
将组建区县监察委员会
区县自然资源、农业农村、文化和旅游等部门
……
这些区县党政部门及其职能将进行调整
具体内容如下
↓↓↓
据市编办负责人介绍，区县机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分，总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力改革区县机构设置，优化职能配置，创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的区县机构职能体系和简约高效的基层管理体制，为将济南建设成“大强美富通”的现代化国际大都市提供坚强有力的制度保障。
调整优化党政机构设置和职能配置
建立健全党对重大工作的领导体制机制
组建区县监察委员会。监察委员会同纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。
建立健全和优化区县党委对重大工作的领导体制机制，发挥党委领导作用，强化组织协调能力。除按规定应当组建的区县党委教育工作领导小组等机构外，其他相关议事协调机构及办事机构的设置不要求与上级一一对应，由各区县按规定结合实际确定。
加强区县党委职能部门统一归口协调管理职能。区县党委机构编制委员会办公室作为区县党委工作机关，归口区县党委组织部管理。区县党委组织部统一管理公务员工作。区县党委统一战线工作部统一管理民族宗教、侨务工作。
组建区县自然资源、农业农村、文化和旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、医疗保障、行政审批服务等部门，重新组建区县司法行政部门、市场监督管理部门，作为区县政府工作部门。生态环境部门实行市以下垂直管理体制，环保垂改具体工作按中央有关改革部署实施。调整区县党委政府信访管理体制。
优化区县政府办公室、发展改革、科技、交通运输、审计等部门职责。区县政府办公室可加挂大数据局牌子，也可在机构限额内单独设立。区县发展改革部门加挂新旧动能转换综合试验区建设办公室牌子。将有关部门（单位）承担的交通运输管理有关职责统一划入区县交通运输部门。
允许区县在一些领域因地制宜设置机构
鼓励基层改革创新允许“一对多”“多对一”
“这次进行调整的以及未调整的区县党政部门及其职能，都要与市委和市政府机构职能基本保持一致。在此基础上，允许区县根据本地经济社会特点，因地制宜设置机构和配置职能。”据市编办相关负责人介绍，区县要加大机构职能整合归并力度，加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，加强党的集中统一领导，减少多头管理和职责交叉。已经整合设置且工作运行较好的城乡水务等机构，允许继续保留，鼓励在更大范围积极探索。
同时，区县要在规定限额内确定机构数量、名称、排序，宜大则大、宜小则小，既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报，使区县机构设置和职能配置更加符合实际、科学合理、更有效率。此外，在机构设置和职能配置上更加突出民生，夯实基层基础，鼓励基层改革创新，着力破除体制机制障碍，切实解决长期想解决而一直没有解决的问题。
“镇、街道相关改革工作根据中央统一部署，按照省委、市委有关要求，与区县改革统筹谋划、分步实施。”市编办负责人介绍，镇、街道改革将加强基层政权建设，强化镇（街道）党（工）委领导核心作用，按照依法下放、宜放则放的原则，下放经济社会管理权限，尽可能把资源、服务、管理放到镇（街道），强化基层政府社会管理和公共服务职能。在理顺区县部门与镇（街道）关系上，把条的管理和块的治理协同起来，全面推行镇（街道）权责清单和公共服务事项清单制度，上级部门（单位）未经规定程序不得擅自将自身职责任务甩给镇（街道）。在基层机构设置和人力资源调配上，面向人民群众、符合基层事务特点，不简单照搬照抄上级机关设置模式，整合优化镇（街道）党政机构和事业单位，统筹各类编制资源，实行扁平化和网格化管理。同时，继续深化经济发达镇行政管理体制改革，充分发挥示范引领和辐射带动作用。
统筹推进其他各项改革任务
全面清理事业单位承担的行政职能
严禁使用辅助人员执法
据市编办负责人介绍，《指导意见》还对深化综合行政执法改革、人大政协机构改革、群团组织改革和事业单位改革，统筹推进审批服务便民化改革等改革任务作出安排部署。
深化综合行政执法改革。认真贯彻中央关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法工作的部署，落实省委、市委有关要求，继续深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法。全面清理清退临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法。锁定执法人员编制底数，暂保持现状不变，待中央统一明确政策后逐步规范。
深化人大政协机构改革和群团组织改革。健全区县人大组织制度和工作制度，规范完善人大专门委员会设置。推进区县政协履职能力建设，加强政协民主监督，优化政协专门委员会设置。健全党委统一领导群团工作的制度，促进党政机构同群团组织功能有机衔接，支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能。
深化事业单位改革。优化事业资源布局结构，按照精干高效原则设置党委、政府直属事业单位。承担行政职能事业单位改革纳入区县党政机构改革，全面清理事业单位承担的行政职能。继续深化公益类事业单位改革和从事生产经营活动事业单位改革。改革后保留设置的事业单位，名称不再称“委、办、局”。今后，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
统筹推进审批服务便民化改革。按照中央统一部署，把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来。全面落实“一次办成”改革，全面推进相对集中行政许可权改革，扎实推进“减证便民”“证照分离”等措施，不断优化营商环境。区县行政审批服务部门可集中行使市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、安全生产、城市管理、民生保障等领域行政许可权，实行“一枚印章管审批”。加快推进部门政务信息联通共享，着力提升“互联网+政务服务”水平。
强化机构编制管理刚性约束
党政机构统一计算机构限额
根除挂牌机构实体化和“事业局”
据市编办负责人介绍，这次机构改革的一项重要内容，就是强化党对机构编制工作的集中统一领导。
在机构管理方面，全面清理限额外行政机构，规范管理挂牌机构、临时机构、派出机构、议事协调机构及其办事机构。挂牌机构不单独核定编制和领导职数，根除挂牌机构实体化和“事业局”。临时机构要在任务完成后及时撤销。精简整合各类派出机构，部门派出机构规格不高于内设机构。全面清理规范议事协调机构，议事协调机构一般不单设办事机构，具体工作由相关部门承担，确需单设的应纳入机构限额管理。统一规范内设机构规格和名称，加大内设机构综合设置力度。
《指导意见》规定，区县机构实行总量控制和限额管理，党政机构统一计算机构限额。区县机构限额范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。区县党委和政府不设部门管理机构，不得在限额外设立机构。根据省要求，我市平阴县机构限额不超过35个；其他区县机构限额不超过37个。
在编制管理方面，强化编制总量控制，严禁擅自增加编制种类、超编进人、超职数配备领导干部，全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务。统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度。健全组织、机构编制、财政和人力资源社会保障等部门协调配合机制。严格机构编制管理权限和程序，严禁越权审批。完善机构编制同纪检监察机关、审计等部门的协作联动机制，形成监督检查合力。
（文章来源：山东商报）
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