中科医院 http://www.xxzywj.com/m/山东省东营经济技术开发区胜利街道辖区总面积大，油地分治已久，社会治理难度大、堵点多、矛盾突出。街道党工委牢牢把握“社区治理核心是人、重心在社区、关键是体制创新”的总要求，落实全市创新社会治理三年行动计划，在全国街道层面率先提出创建“四邻”责任社区，让“自下而上”的居民自治和“自上而下”的网格治理相融合，形成党建引领多元共治、党员引领居民自治的“双引领”治理模式，构建起“人人参与、人人有为、人人尽责”的社会治理新格局。凝聚力量进网格落实人人参与一是街道干部沉下去，推进精治。胜利街道在全市率先推行“四下沉”，街道层面下沉科级干部15人，直接入驻社区办公，牵头抓总，统筹各方面工作；下沉执法、劳保、农业农村等机关干部73名，按每队5—8人组建10支社区综合执法中队，进驻网格，在一线服务，做到“网格呼叫、干部即到”，保证了疫情防控和11个湿地城市建设项目迁占等工作高效率、高质量完成。二是多元力量融进来，推进共治。胜利街道建立“1+1+3+N”工作机制，在街道干部下沉的基础上，推动3员（党员、协管员、物业管理员）、3者（志愿者、执法工作者、法律工作者）和区别不同区块确定的“N”类差异化团队开展“组团式”服务，倡导共治共享理念，叫响“人人都是网格员”。目前，街道各类网格服务人员达人，“我是网格员”的服务品牌已深入人心。街道为居民自治巡逻队授旗。三是社区居民动起来，推进自治。胜利街道打造“邻里茶馆”“四邻议事厅”等居民开放空间，组建各类居民自治组织个，开展居民议事协商会期，参与居民余人次，形成居民公约份，让“小区事小区议、居民事居民办”成为常态，让“谁提议谁监督、谁受益谁办理”成为共识。扭住“四邻”压责任做到人人有为一是实施安邻工程，增强居民安全感。街道在小区门卫岗亭建设安邻驿站，成立“网格员+退役军人”夜间巡逻队23支，守护居民安全，排查解决治安稳定事件起；打造“高洁调解室”“夏大爷茶馆”等“网格员+民警+社区能人或自组织”矛盾纠纷调处队伍55支，化解矛盾纠纷起；落实“底线清网”，处置安全隐患多处，筑起了一道“安邻”屏障。胜利街道举行“四邻”责任社区治理项目启动仪式。二是实施睦邻工程，增强居民归属感。街道以“邻里工作坊”吸纳居民回归自治，以“人文地产景”微治理项目推进社区可持续营造，打造“微景观”32处，转化益他型自组织队伍76支，培育居民骨干人，让居民在自我服务中增进邻里情、增强归属感。三是实施益邻工程，增强居民获得感。街道打造“15分钟生活服务圈”，完成10处党群服务中心、24处党群驿站改造提升，实现“党建就在家门口、居民服务零距离”；创建网格化社会治理平台“五化”运行机制，多方联动，“闭环”运行，网格事件和市长热线办结率均为%；开办食堂、养老中心等社区便民服务场所，实现“小民生、大服务”。“四邻”责任社区举行悦邻健身运动会。四是实施悦邻工程，增强居民幸福感。胜利街道打造“一公里”休闲娱乐服务圈，完善社区文化阵地，建成全省首个作协进社区的黄河口（胜利）作家之家，17支社区文体队伍、74个文艺团体空前活跃，各类居民文艺自组织演出精彩纷呈，推动以文化活动促治理、育和谐。打造平台增效能推动人人尽责一是打造赋能平台，注动力。胜利街道打造全省首家网格员实景实训基地，成立“四邻”责任治理学院，每天开设“早课10分钟”和“营造晚自习”，以沟通技巧、社区营造、案例解析等为主要培训内容，提升“实战”能力；举办“头雁论坛”，开设“蒲公英课堂”，发现社区能人77名，培育社区积极行动者，增强自治能力。二是打造共治平台，激活力。街道完善社区治理联席会议制度，构建“红色联盟”治理体系，社区党委与物业公司、共建单位、油田单位“双向进入”，打造“红色物业”，组建“红色调解员”“红色代办员”队伍，以“大党建”引领“大治理”，余名党员组成服务队认领志愿岗，增强了党组织和党员在基层社会治理中的组织力和引领力。街道成立居民自治“垃圾分类劝导志愿队”。三是打造服务平台，提效力。街道在全市率先规范统一城市社区标识标牌，实施社区党群服务中心去行政化、去办公化、去形式化和亲民化改造，将安全、环保等10项执法服务和养老、医疗等38项便民服务全部下沉社区，落实“一岗受理、一站办结、一次办好”。此外，街道还成立全市首家街道社会组织联合会，为益己型自组织孵化成为益他型社会组织提供平台；打造“全科社工”，推行便民服务“双代办”，为居民代办事项件。城市基层社会治理并非一日之功。胜利街道将持续推动人员、服务、经费、考评“四下沉”，致力于把城市社区建设成为出入相友、守望相助、疾患相扶、邻里相亲的生活共同体，逐步形成“四邻一家亲、社区暖如春”的基层社会治理“胜利模式”。稿件素材由山东东营经济技术开发区委组宣部提供■记者：郭文治马源
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