来源：PPP头条
作者：丁小雨
最近，PPP项目再现低价中标的情况，而且十分罕见的是双0中标，再次让业界咋舌。
2月21日，山东政府采购网发布东营港东营港区进港航道及导堤工程的PPP项目招标公告，招标结果显示：预中标的社会资本方为“中国铁建港航局集团有限公司（简称中铁建港航局）”，中标金额报价中，“资本金投资回报率”和“项目公司年融资利率”两项预中标报价都是“0”。
东营港PPP项目中标结果引起业内哗然一片，“招标太假了、明显的恶性竞争。”“饿死同行、累死自己、坑死甲方!”
有参与此次东营港PPP项目部分投标方代表表示，中标两项报价为零，属于极其罕见的低价中标现象，这种恶性竞争会导致行业成本价格体系将荡然无存，而且对项目本身也是后患无穷。年随着项目陆续落地，这样的竞标结果对推广PPP项目也百害无一利。
济邦咨询董事长、国家发改委财政部PPP专家库双库专家张燎向PPP头条表示，
“资本金投资回报率”、“项目公司年融资利率”两个率是管理出来的，而非竞标投出来的。”社会资本将资本金回报率和债务融资融资都设定为零，挑战了财务和投资领域的两条公理，突破了我们的认知底线——因为资金都是有时间价值的，承担了风险就应该有回报！“
张燎认为，PPP项目实践中刮起一股“妖风”——政府仿佛特别强调融资成本，政府眼中除了融资成本似乎其他都不是问题，采购社会资本时，堂而皇之地将“资本金投资回报率”、“项目公司年融资利率”列为最主要的竞争标的，这摆明就是重融资轻建设运营管理的固定回报项目。
经了解，东营港区PPP项目估算总投资24.75亿元（暂定），包括航道疏浚工程、导助航设施、导堤工程等的投融资、建设、运营维护和移交等用户服务。
该项目的PPP合同显示：项目甲方出资代表东营港建设投资有限责任公司已经出资设立东营港顺通航道工程有限公司，拟作为项目公司，乙方或乙方指定单位于本合同生效后5个工作日内完成增资控股东营港顺通航道工程有限公司。增资完成后2个工作日内，由项目公司签署承继本合同的补充合同，承继本合同乙方的权利和义务。项目合作期限14年，自本合同生效之日起计算，包含建设期2年，运营期12年。
资料显示：中铁建港航局，由中国铁建股份有限公司独家以货币方式出资组建，注册地广东省珠海市横琴新区，注册资本人民币10亿元，享受特区的“五减一免”和土地优惠政策。年8月8日在珠海正式揭牌成立。主业为港口与航道工程施工；水利、水电、能源工程项目施工；桥梁工程施工；公路、市政公用工程施工等，是正局级单位。
对于中铁建港航局的低价中标，业内猜测：中铁建港航局为了圈项目，可能参与港口的其他项目，但不管怎样，这也扰乱了市场秩序，甚至可能又给地方留下一个豆腐渣工程。PPP头条拨打采购项目联系人电话，无人接听。
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