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调整内容
本次中心城区建设管理事权调整主要分为五个重点：
1、进一步明确了西城区域、东城区域和开发区的划界，市和东营区以东青高速路为界，重新划分了任务范围。
2、明确了市里负责的重点，包括市本级城市功能配套重大工程及东城区域市政基础设施的建设、东城区域的管理、中心城区排水治污和生态水城的统筹管理。
3、把住房城乡建设行业管理事权、规划监察权、城市管理行政执法权，按重新划分的区域进行了明确下放。另外，把东城区域的居民小区、商贸城和市场的物业管理全部下放区级管理。
4、对中心城区重点片区开发进一步明确了通过土地出让金、城市基础设施配套费等进行支持的政策。5、对市区两级的财力和机构人员编制等按责权一致的原则进行调整。
基本原则
抓大放小。市级负责中心城区建设统筹规划监督考核，负责市本级城市功能配套重大工程及东城区域市政基础设施建设，负责东城区域的管理，统筹管理中心城区排水治污；其他建设和管护任务下放区级负责。
重心下移。原由市级行使的行政审批、行政许可、行政执法等相应的行政管理权限，一并向区转移，充分发挥区级建设管理主体作用。
责权一致。合理调整市、区两级财税分配机制，在事权下放的同时，相应划转相匹配的财力，合理调整配备建设管护工作机构及人员编制，使财力、人员机构与事权相匹配。
先急后缓。不以下放为目的，切实可行时，成熟一个移交一个。
逐步到位。东营开发区管理区域总体上维持现状，胜利油田管护任务按照油地联席会议确定的要求办理。
东城区域调整，东界为东营开发区西界，即北二路至黄河路段以康洋路西侧道路红线为界、黄河路至南一路段以胜利大街水系东岸绿地东侧为界、南一路以南以登州路西侧道路红线为界；西界为东青高速公路中心线；南界为五干渠北侧河道蓝线；北界为东营区行政区划界、溢洪河、东营河北侧河道蓝线。
西城区域对应东城区域西界调整。
抢先看：
1、东城商贸城等6处物业管理下放东营区
2、市西改办不再承接新的西城改造任务
3、南二路等多条公路有了新管家
4、4处商贸园、6处农贸市场“易主”东营区
5、惠州小区等5个小区将“升级”管理
惠州小区等4个小区、东城商贸城、辽河农贸市场6处物业管理下放东营区
9月6日，记者注意到，《关于中心城区建设管理事权调整的意见》中明确了《行业管理类事项移交工作实施方案》，要求住房城乡建设行业管理事权、规划监察权，按重新划分的区域进行了明确下放，另外把六处东城区域的居民小区、商贸城和市场的物业管理全部移交东营区管理。
勘察设计合同备案、建筑工程施工许可证核发等业务移交
《行业管理类事项移交工作实施方案》中明确了行业管理事项移交和城建项目管理事项移交的项目。行业管理事项移交方面，须市、区两级住房城乡建设局相关机构对接住房城乡建设行业企业资质申报、日常监管及行政处罚工作；城建项目管理事项移交则包括房地产开发管理、勘察设计合同备案、建设工程招标投标、建筑工程施工许可证核发等项目对接。
其中，城建项目管理事项移交方面，勘察设计合同备案项目，市住房城乡建设局所属政务服务中心窗口具体负责与区住房城乡建设局对接移交，移交后区级管辖的建设工程勘察设计合同备案工作，由区住房城乡建设局负责。区住房城乡建设局要建立档案管理制度和备案上报制度。移交后，市住房城乡建设局所属政务服务中心窗口不再受理市级直管以外工程勘察设计合同备案工作。
房地产开发管理由区住房城乡建设局负责房地产开发经营权证审批。建设工程招标投标方面，市住房城乡建设局不再直接受理市级直管以外工程的新招标项目监管，已完成招标活动的项目，档案资料移交市城建档案馆；正在进行招标活动的项目，依法实施监督，完成招标后移交档案资料。
此外，建筑工程施工许可证核发方面，依据事权划分，各自做好职责范围内施工许可证核发工作。市住房城乡建设局对区住房城乡建设局施工许可证办理情况进行检查、抽查。施工许可证由市住房城乡建设局统一印制，区住房城乡建设局到市住房城乡建设局领取使用，并于每月初将上月施工许可证办理台账报市住房城乡建设局。区住房城乡建设局要依据市住房城乡建设局出具的城市基础设施配套费缴纳证明等相关材料办理施工许可证。
建设工程质量、农民工权利保障监管工作移交
建筑工程质量、使用材料是市民买房时最为 4处小区物业管理项目9月底前移交东营区
移交东营区管理的小区物业管理项目，即惠州小区、惠泽小区、惠和小区、惠安小区。移交工作于年9月底前完成。
惠州小区移交事项包括物业管理、日常行政监管权限及国有固定资产，涉及国有固定资产移交处置、选(续)聘物业服务企业、小区维修改造等事项。惠泽小区移交事项包括物业管理及日常行政监管权限，涉及解决遗留问题和选(续)聘物业服务企业。解决遗留问题方面小区建成后未及时分配、入住率低等原因造成的前期物业管理费、空置房屋物业欠费、供暖亏损、绿化管护费、保修期满房屋维修费等费用，列入小区建设成本，待工程结算时一并解决。
惠和小区和惠安小区移交事项均为物业管理、日常行政监管权限和国有固定资产。其中，固定资产处置方面，惠和小区为已提供给物业服务企业使用的平方米房屋无偿划转东营区，惠安小区则将社区公共服务用房无偿划转东营区。
惠安小区还将选(续)聘物业企业，按照政府采购有关要求，由东营区和市住房城乡建设局招标确定前期物业服务企业。条件成熟后，东营区负责指导业主召开业主大会并选举业主委员会，由业主委员会选(续)聘物业服务企业，实施规范化物业管理。
东营区政府牵头组建管理机构负责东城商贸城日常管理
即日起，东城商贸城的物业管理及日常行政监管权限进行移交，由东营区政府牵头组建管理机构负责日常管理。移交工作于年9月底前完成。
移交时，综合整治费欠款26万元由市住房城乡建设局按原确定的资金渠道落实；雨污水管网改造工程的相关资料由市住房城乡建设局与东营区交接，并由市住房城乡建设局负责竣工验收，工程尾款、农民工工资保证金，待竣工验收后由建设单位按程序支付并牵头办理相关手续；办理雨污水管网改造工程的相关手续由市国土资源局、城乡规划局、住房城乡建设局等部门负责，协调解决东城商贸城道路及公共用地确权问题，并办理工程规划许可、工程施工许可、竣工验收、结算等工程手续；维修改造则纳入市重点项目，由市财政支持。
辽河农贸市场内公有房屋无偿划转东营区
辽河农贸市场的物业管理、日常行政监管权限及国有固定资产移交至东营区。市住房城乡建设局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。国有固定资产处置方面，对市场内公有房屋无偿划转东营区，由东营区进行出租经营，收益专项用于市场管理服务。并由东营区通过招标等方式选聘物业管理单位对市场进行经营管理。
相关资料和财产处理方面，市场管理办公室账目余款、水电使用管理等资料、办公设施等资产一并移交东营区，做好交接登记。(记者刘冉)
市西改办不再承接新的西城改造任务
9月6日，记者注意到，《关于中心城区建设管理事权调整的意见》进一步明确了西城区域、东城区域和开发区的划界，东城和西城以东青高速路为界，重新划分了任务范围。东青高速公路以西区域由市西改办实施过渡性管护的市政基础设施(含西一路以西、黄河路以南及东营区新区区域的排水及泵站和部分建成尚未纳入过渡性管护的市政基础设施)，工程于年12月底前完成移交；西五路道路工程东营区段、黄河路绿化、测井公园等3个城市建设改造项目于年6月底前完成移交.
东营文化公园
市西改办不再承接新的西城改造任务
《意见》中明确了东城区域调整，东界为东营开发区西界，即北二路至黄河路段以康洋路西侧道路红线为界、黄河路至南一路段以胜利大街水系东岸绿地东侧为界、南一路以南段以登州路西侧道路红线为界；西界为东青高速公路中心线；南界为五干渠北侧河道蓝线；北界为东营区行政区划界、溢洪河、东营河北侧河道蓝线。西城区域对应东城区域西界调整。
市西城改造指挥部办公室(以下简称市西改办)不再承接新的西城改造任务，其负责的在建工程竣工验收合格后移交东营区，工作重点转向城市排水管理、生态水城管理和水环境治理。西城区域重点片区房屋征收、片区改造由东营区政府拟定年度改造计划，报市政府批准后组织实施。
38条道路、文化公园及周边道路、水系年12月底前完成移交
据悉，东青高速公路以西区域由市西改办实施过渡性管护的市政基础设施(含西一路以西、黄河路以南及东营区新区区域的排水及泵站和部分建成尚未纳入过渡性管护的市政基础设施)。包括道路38条(东西向18条、南北向20条)，道路总长约96.15公里，道路面积约.29万平方米，人行道及广场铺装约62.99万平方米，路灯基，箱变36座，桥梁25座，公园、广场5处，绿地约.31万平方米，行道树棵，水面约15.09万平方米，雨水管线约78.22公里，污水管线约62.82公里，泵站3座。
市黄河水城办负责管护的文化公园及周边道路、水系。包括道路及铺装约19.09万平方米，绿地约29.1万平方米，水域约11.79万平方米，公厕2座，路灯基，管理房1处，喷泉3组，木栈道约平方米，大屏幕一个，背景音响1组，监控室3间，喇叭花灯17座，高射灯2基，庭院灯基，箱变12台，灯带约米，雕塑1座，果皮箱25个，桥梁2座，拱桥3座。
南二路等多条公路有了新管家
全国马路看山东，山东马路看东营。我市对中心城区部分公路的改建、管养等事权进行了调整。
一、市公路局调整事项
(一)南二路(东郑路)：
1.东青高速公路西侧匝道口至胜利大街东1公里路段，共计7.5公里。
2.胜利大街东1公里至东八路路段，共计6.3公里。
3.东青高速公路立交桥西侧匝道口至西六路路段，共计14.8公里。
(二)东八路(新博路、广青路)：
明海闸至溢洪河桥路段，共计7.2公里。
(三)东二路(东青路)：
1.南二路至北一路路段，共计7.2公里。
2.北一路至北二路路段，共计1.2公里。
3.北二路至六干渠路段，共计5.15公里。
4.南二路至五干渠路段，共计2.2公里。
(四)北二路(新博路)：
1.东二路至庐山路路段，共计6.1公里。
2.东二路至康洋路路段，共计3.9公里。
3.康洋路至东八路路段，共计6.3公里。
4.西五路往西至东营区、垦利县界，共计1.3公里。
(五)黄河路(东郑路)：
东八路至东八路以东2公里路段。
市公路局负责改建及养护大中修工程、桥梁维修改造、路面小修、公路标志维修管理。
二、向东营区移交事项
(一)南二路(东郑路)：
东青高速公路立交桥西侧匝道口至西六路路段(共计14.8公里)。
(二)北二路(新博路)：
1.东青高速至庐山路路段(共计1.9公里)
2.西五路往西至东营区、垦利县界路段(共计1.3公里)
(三)黄河路：
西二路至东青高速公路立交桥路段(共计7.3公里)
(四)西二路：
北二路至钻井路段(共计5公里)
(五)庐山路：
北二路至德州路路段(共计4.8公里)
东营区负责以上路段的改建、养护大中修工程、桥梁维修改造、路面小修、公路标志维修管理，道路保洁和中央分隔带护栏保洁。年9月底前完成移交。
三、向市城市管理局移交事项
(一)南二路(东郑路)：
1.东青高速公路西侧匝道口至胜利大街东1公里路段(共计7.5公里)中央分隔带护栏保洁。
2.胜利大街东1公里至东八路路段，共计6.3公里。
(二)东二路(东青路)：
1.北一路至北二路路段(共计1.2公里)
2.北二路至六干渠路段(共计5.15公里)
3.南二路至五干渠路段(共计2.2公里)。
(三)北二路(新博路)：
1.东二路至康洋路路段(共计3.9公里)
2.东二路至东青高速公路路段(共计4.1公里)。
(四)新博路：
北二路往北外环(永莘路)方向至东营区、垦利县界路段(共计5.3公里)。
(五)东三路：
北二路往永馆路方向至东营区、垦利县界路段(共计4.1公里)。
市城市管理局负责加宽车道的改建、养护大中修工程、桥梁维修改造、路面小修、公路标志维修管理；市公路局向市城市管理局移交道路保洁和中央分隔带护栏保洁。部分路段调整为中央分隔带护栏保洁。年9月底前完成移交。
四、向东营开发区移交事项
(一)东八路(新博路、广青路)：
明海闸至溢洪河桥路段(共计7.2公里)
(二)北二路(新博路)：
康洋路至东八路路段(共计6.3公里)(三)黄河路(东郑路)：东八路至东八路以东2公里路段道路
东营开发区负责保洁、道路标线管理。年9月底前完成移交。
五、向市公安局移交事项
(一)南二路(东郑路)：
1.东青高速公路西侧匝道口至胜利大街东1公里路段(共计7.5公里)
2.胜利大街东1公里至东八路路段(共计6.3公里)
3.东青高速公路立交桥西侧匝道口至西六路路段(共计14.8公里)
(二)东二路(东青路)：
1.南二路至北一路路段(共计7.2公里)。
2.北一路至北二路路段(共计1.2公里)。
3.北二路至六干渠路段(共计5.15公里)
4.南二路至五干渠路段(共计2.2公里)。
(三)北二路(新博路)：
1.东二路至庐山路路段(共计6.1公里)
2.东二路至康洋路路段(共计3.9公里)
3.西五路往西至东营区、垦利县界路段(共计1.3公里)
(四)黄河路：
1.西二路至东青高速公路立交桥路段(共计7.3公里)
2.东二路至水系桥路段(共计2.9公里)
(五)西二路：
北二路至钻井路段(共计5公里)
(六)庐山路：
北二路至德州路路段(共计4.8公里)
(七)新博路：
北二路往北外环(永莘路)方向至东营区、垦利县界路段(共计5.3公里)
(八)东三路：
北二路往永馆路方向至东营区、垦利县界路段(共计4.1公里)。
市公安局负责以上路段中央分隔带维修管理、道路标线管理。年9月底前完成移交。
六、其他
(一)市级负责管护的东青高速公路部分路段(五干渠河道北侧蓝线以南至广蒲河南侧米)绿化，全长约米，绿化约42.3万平方米，水面约.2万平方米。
由市城市管理局移交，东营区承接，年9月底前完成移交。
(二)东青高速公路以东、东营区行政区划北界以南、五干渠北侧河道蓝线以北区域园林绿化、环卫保洁、市政道路及雨污水管网、照明设施养护管理，以及该区域由城市管理行政执法移交市城市管理局负责。
(三)东青高速公路以西区域(除西一路以西、黄河路以南区域和东营区新区)市政雨污水管网、排水泵站等设施移交市黄河水城办负责管理。(记者张振)
国有资产大移交！4处商贸园、6处农贸市场“易主”东营区
对于在海河农贸市场经营蔬菜生意的马兴德来说，少有变化的工作将迎来变化。从10月1日起，与他打交道的将不再是来自市工商局的工作人员，而是来自东营区工商部门的工作人员。在本次中心城区建设管理事权调整中，在6处农贸市场之外，4处商贸园区也将在本年9月底之前由市工商局移交给东营区。商贸园和农贸市场是城市管理中的重点和难题所在，之前由市级部门负责管理，不利于充分调动两区在城市管理工作中的积极性和主动性，一定程度上限制了城市管理效率和水平。此番移交，东营区将切实掌握此次事权调整涉及的商贸园区和农贸市场的物业管理和日常行政监管权限，势必会进一步提升管理水平。
4处商贸园区管理“易主”
记者了解到，在本次调整中，移交东营区管理的商贸园共有4处，其中涉及移交管理权限的1处，即黄河工贸园；涉及移交管理权限和国有固定资产的3处，即黄河口汽配城、胶州路工业品市场、光彩家具城。
黄河工贸园移交的事项主要为物业管理及日常行政监管权限，具体步骤为市工商局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
黄河口汽配城在东营历史上占有重要地位，本次也在调整之列。在9月底之前，物业管理、日常行政监管权限及国有固定资产，同样从市工商局移交给东营区。
据悉，具体的移交步骤为，市工商局对国有固定资产数量、位置、面积等基础数据列出清单，东营区接收时，双方对清单内容进行核实，确认无误后签字盖章。其次，妥善处理历史遗留问题。年市地税局东营分局对黄河口汽配城管理处的下达处罚，在国有固定资产移交时，与此相关的技术资料、档案、地税罚款及滞纳金等也一并移交。此外，还要进行管理单位选聘工作。由东营区通过招标等方式选聘物业公司或其他企业对汽配城进行经营管理。最后签订移交协议。市工商局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
与其他两处商贸园区一样，胶州路工业品市场在本次调整中，物业管理、日常行政监管权限及国有固定资产也被交由东营区管理。据介绍，移交时首先进行市场改造工程欠款处理。由市财政根据审计结论安排资金。再次，进行国有固定资产处置。市工商局对国有固定资产数量、位置、面积等基础数据列出清单，东营区接收时，双方对清单内容进行核实，确认无误后签字盖章。之后，国有固定资产相关技术资料、档案等一并移交。最后，签订移交协议。
市工商局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。光彩家具城的物业管理及日常行政监管权限，同样由市工商局转交东营区。国有固定资产由东营区代管，出租及租金由东营区管理和使用。投资者就权属争议问题提起诉讼，应诉主体为市工商局，相关诉讼事宜由市工商局负责。之后，签订移交协议。市工商局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
6处农贸市场9月底前完成移交
在本次调整中，位于东城核心区域的6处农贸市场也将在9月底之前完成移交。无论对于东城日常购买蔬菜的市民，还是在此经营的摊贩，此次调整都将对其产生一定影响。或许，从10月1日开始，市民摊贩都将亲身感受到不同，农贸市场运营及环境管理等问题都将得到进一步解决。
记者梳理发现，本次移交分为两类，一是涉及移交管理权限，另一种是涉及移交管理权限及国有固定资产。据悉，明月农贸市场、科达农贸市场、通胜农贸市场、万和农贸市场的物业管理及日常行政监管权限，将由市工商局移交东营区。具体步骤为，市工商局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
与上述4个农贸市场不同，海河农贸市场、黄河口汽配城农贸市场不仅进行物业管理、日常行政监管权限的交接，国有固定资产也将移交给东营区。据介绍，具体的移交步骤为，首先，处置国有固定资产，市工商局对国有固定资产数量、位置、面积等基础数据列出清单。东营区接收时，双方对清单内容进行核实，确认无误后签字盖章。其次，国有固定资产相关技术资料、档案等一并移交。最后，签订移交协议。市工商局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。(记者张小杰)
惠州小区等5个小区将“升级”管理
不交物业费、小区物业无作为、小区内污水横流……这一系列的问题将得到有效解决。日前，对惠州小区、惠泽小区、惠和小区、惠安小区、金融小区5个小区，由现管理单位与东营区对接，按一事一议原则，移交区级管理。今后新建小区随时移交区级管理。属于西城区域的小区，其城市管理行政执法权移交区级行使。
A.惠州小区：对小区管理存在的问题进行全面排查梳理此次移交事项包括物业管理、日常行政监管权限及国有固定资产。
据了解，惠州小区西侧沿街商业用房无偿划转东营区；通过国有资产有偿转让方式，由东营区将上述房产连同土地面向社会进行公开拍卖，拍卖所得先行退还东营市东旭评估公司原支付的购置款项，剩余部分专项用于惠州小区、金融小区的维修改造。小区内社区公共服务用房按现状整体移交东营区，由东营区统一调剂安排使用。
除此之外，选(续)聘物业服务企业。由东营区负责指导业主召开业主大会并选举业主委员会，由业主委员会选(续)聘物业服务企业，实施规范化物业管理。若原物业服务企业被解聘，市住房城乡建设局负责指导原物业服务企业与新物业服务企业按程序做好工作移交。移交完成后，原物业服务企业自动退出，原欠缴的物业费由原物业服务企业依法追缴。
另外，由东营区牵头，市住房城乡建设局配合，对小区管理存在的问题进行全面排查梳理，编制维修改造内容和计划，按程序报市政府批准后组织实施。同时，由市城市管理局配合，确保小区物业费收缴率。同时，市住房城乡建设局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
B.惠泽小区：解决历史遗留问题
惠泽小区此次移交事项包含物业管理及日常行政监管权限。
惠泽小区将最先解决遗留问题。对小区建成后未及时分配、入住率低等原因造成的前期物业管理费、空置房屋物业欠费、供暖亏损、绿化管护费、保修期满房屋维修费等费用，列入小区建设成本，待工程结算时一并解决。
由东营区负责指导业主召开业主大会并选举业主委员会，由业主委员会选(续)聘物业服务企业，实施规范化物业管理。若原物业服务企业被解聘，市住房城乡建设局负责指导原物业服务企业与新物业服务企业按程序做好工作移交。移交完成后，原物业服务企业自动退出，原欠缴的物业费由原物业服务企业依法追缴。同时，市住房城乡建设局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
C.惠和小区：固定资产处置
据悉，惠和小区已提供给物业服务企业使用的平方米房屋无偿划转东营区。除此之外，市住房城乡建设局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
D.惠安小区：社区公共服务用房无偿划转东营区
据悉，惠安小区将国有固定资产进行处置。社区公共服务用房无偿划转东营区。按照政府采购有关要求，由东营区和市住房城乡建设局招标确定前期物业服务企业。条件成熟后，东营区负责指导业主召开业主大会并选举业主委员会，由业主委员会选(续)聘物业服务企业，实施规范化物业管理。同时，市住房城乡建设局与东营区签订移交协议，明确移交内容，做好交接登记。
E.金融小区：根据所需资金数额给予适当补助
按原则，先移交再处理遗留问题。由市经济和信息化委与东营区协商提出需要整改问题及资金需求，市财政根据所需资金数额给予适当补助。
市经济和信息化委将金融小区工程建设剩余的配套费移交东营区，东营区全面负责金融小区管理。
仅以惠州小区为例，近年来，惠州小区频频被曝光：小区变成开放式垃圾场、小区一楼塌陷、小区围墙洞开灯事情，甚至一度传出：收不上物业费，惠州小区物业停止服务的新闻，小区居民怨声载道。
记者采访得知，小区物业服务未达到小区居民要求，所以他们拒绝交物业费，物业没有收取到费用难以开展工作，引起更大民愤。这样恶性循环导致居民生活满意度不高。
所以惠州小区移交后重点工作放在了选(续)聘物业服务企业。由东营区负责指导业主召开业主大会并选举业主委员会，由业主委员会选(续)聘物业服务企业，实施规范化物业管理。(记者张振)
居民声音
李女士：在这住了7年了，终于传来好消息！这比搬家还高兴。
王磊：我们自己选物业，也终于能自己做主了。
陈乃乃：希望新的物业要给力啊！
石女士：希望增加小区中老年人活动场所。王先生：增加小区中的医疗，免费诊断。仪器免费测量。如心电图，X光片等。
来源东营网
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