预案编号
GDSW-历城-HJ
版本号
第一版
发布日期
年7月9日
光大水务（济南历城）有限公司
东客站污水处理厂
突发环境事件应急预案
编制单位：光大水务（济南历城）有限公司
发布人：刘超
批准日期：年7月9日
执行日期：年7月9日
光大水务（济南历城）有限公司
编制日期：年6月
1总则
1.1编制目的
为了认真贯彻落实国家、山东省、济南市环境保护和安全生产法律法规要求，根据国家环境保护部印发的《突发环境事件应急管理办法》的要求，依据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ-）等相关文件规范，特制定本预案。
本预案的制定为了达到以下目的：
（1）为了预防突发环境事件的发生，提高企业对突发环境事件的反应、应急能力，为突发环境事件随时做好应急准备；
（2）为环境风险事件划分等级，针对不同等级的风险事件采取相应的应急措施；
（3）促进企业的规范化管理，保证事故发生后能够采取最佳事故救护措施，最大限度地减少人员和财产损失，将事故危害降到最低；
（4）为环境风险事件发生后的恢复重建提供部分技术指导；
（5）加强企业与政府突发环境事件应对工作的衔接，服务于政府突发环境事件应急预案的编修，确保企业突发环境事件应急预案与政府突发环境事件应急预案有机连接。
1.2编制依据
1.2.1国家法律、法规、规定依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国主席令第九号，.4.24修订通过，.1.1施行；
（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，中华人民共和国主席令第58号，.4.29修订，.9.1施行；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，中华人民共和国主席令第57号，.10.26修订施行；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》，中华人民共和国主席令第87号，.6.27修订，.1.1施行；
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》，中华人民共和国主席令第69号，.11.1；
（6）《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院第79次会议，.1.8施行；
（7）《国家突发环境事件应急预案》（修订），国务院办公厅，.12；
（8）《突发环境事件应急管理办法》，中华人民共和国环境保护部令第34号，.4.16；
（9）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ-），.2.5；
（10）《生产安全事故应急预案管理办法》，.7修订。
（11）《环境保护部环境应急专家管理办法》，环发〔〕号；
（12）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，国务院令号，.5.12；
（13）《危险化学品安全管理条例》，国务院令第号，.12.1；
（14）《国家安全监管总局关于公布首批重点监督的危险化学品名录的通知》，安监总管[]95号，.6.21；
（15）《国家安全监管总局关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》，安监总管[]号，.7.1；
（16）《关于印发“突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定”的通知》，环发[]85号，.8.2；
（17）《危险化学品名录》（版），国家安全生产监督管理局；
（18）《国家危险废物名录》，环境保护部第39号令，.6.14；
（19）《危险化学品事件应急救援预案编制导则》，安监管危化字[]43号，.4.8；
（20）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发[]37号，.09.10；
1.2.2地方法律、法规、规定依据
（1）《山东省环境保护条例》，.1.1实施；
（2）《山东省大气污染防治条例》，.7.22；
（3）《山东省水污染防治条例》，.12.1实施；
（4）《山东省环境噪声污染防治条例》，年1月修改
（5）《山东省资源综合利用条例》，.11.14；
（6）《山东省人民政府办公厅关于推进全省应急管理工作规范化建设的意见》，鲁政办发[]34号，.6.20；
（7）《山东省危险化学品重特大生产安全事件应急救援预案》，鲁政办字[]号，.8.6；
（8）《山东省环境保护厅关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知》，山东省环境保护厅，鲁环评函[]号，.03.27；
（9）《山东省突发事件应急预案管理办法》，鲁政办发[]15号，.3.27；
（10）《山东省突发事件总体应急预案》，.02.06；
（11）《山东省突发环境事件应急预案》，.04.06；
（12）《济南市突发事件总体应急预案》，.05.24
（13）《济南市突发环境事件应急预案》，.09.05；
（14）《济南市历城区突发事件总体应急预案》，.11
1.2.3其他文件
（1）《济南东站片区污水处理厂工程建设项目环境影响评价报告书》。
1.3适用范围
（1）适用主体：本应急预案适用的主体为光大水务（济南历城）有限公司。
（2）管理范围：本应急预案适用的地理或管理范围为突发环境事件影响光大水务（济南历城）有限公司东客站污水处理厂内部及周边环境保护目标。
（3）事件类别：本应急预案适用的事件类别为光大水务（济南历城）有限公司东客站污水处理厂由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。包括一般、较大及重大突发环境事件。
（4）工作内容：本应急预案主要工作内容包括：突发环境事件预防与预警、突发环境事件应急处置、突发环境事件应急监测、突发环境事件后期处置等。
1.4事件分级
针对突发环境事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，将突发环境事件分为三级：
重大风险：
事故范围大，难以控制，超出企业自身的应急救援能力，需要外部救援。主要包括：
（1）重大、特大火灾、爆炸事故；
（2）多人伤亡、中毒和触电事故；
（3）发生危险化学品大量泄漏事故；
（4）废气、废水治理设施发生故障，大量排放废水、废气，严重影响周边环境的；
（4）需要全体人员疏散撤离和影响大范围企事业单位的事故或事件。
重要风险：
（1）企业发生一般火灾事故；
（2）个别人员伤亡、中毒和触电事故；
（3）发生危险化学品一般泄漏事故；
（4）废气、废水的治理设施故障，造成小规模排放废气、废水，对厂区外环境不会造成明显影响的；
（4）需局部人员撤离和影响周边企业、敏感点的事件
一般风险：
发生小型火灾、小规模的化学品泄漏等风险事件，可由发现人及值班人员自行解决的事件。
1.5预案体系
光大水务（济南历城）有限公司东客站污水处理厂突发环境事件应急预案为综合应急预案。当企业发生环境风险事件，涉及到对环境的污染问题时，企业在启动现场处置方案的同时，一同启动突发环境事件应急预案，针对厂内产生的较大、一般环境污染或事故对环境造成的次生污染，立即展开环境应急救援。
企业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。下级应急预案与上一级应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级应急预案制定单位负责协调修订；必要时，由上一级人民政府负责协调修订。和周边企业建立良好的应急互助关系，在重大事故发生后，相互支援。
应急预案体系关系见下图。
图1-1突发环境事件应急预案体系图
1.6工作原则
（1）以人为本，预防为主。加强对突发环境事件危险源的监测、监控和监督管理，建立突发环境事件防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护人民群众生命财产安全。
（2）统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受环保部门的指导，使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“厂区统一领导指挥，企业各部门积极参与和具体负责”，以加强企业各个部门之间的协同合作，提高快速反应能力。
（3）企业为主，先期处置。当企业发生突发环境事件时，企业在及时上报情况的同时，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。
（4）平战结合，专兼结合，充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培训演练，应急工作常备不懈，为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（5）坚持指挥机构单独设立，应急职能不交叉，不分散力量的原则。
（6）坚持按照应急机构设置职权，应急指令下达与应急部门在一条线上，以保证执行时间和执行力的原则。
（7）坚持区域联动。随事故的扩大，超过企业应急处理能力时，企业及时与周围企业和区政府取得联系，加强预案和周围企业及区政府应急预案的衔接。
2单位基本情况及周边环境综述
2.1.单位的基本情况
光大水务（济南历城）有限公司东客站污水处理厂位于济南东站片区北侧，凤凰路西侧，规划公交保养基地东北侧，其服务范围为小汉峪沟以东，工业北路以北区域。项目仅处理生活污水，不接纳工业废水、医疗废水等其他废水。
表2-1公司基本情况一览表
单位名称
光大水务（济南历城）有限公司
单位注册地址
济南市历城区王舍人镇政府东院
法定代表人
孙林波
注册资金
.8万
建厂年月
年5月
最新改扩建事件
/
生产规模
处理污水能力达到
10万m3/d
职工人数
10
联系人
刘超
联系电话
经纬度
36.°N，.°E
所属行业
D污水处理及再生利用
公司现有项目“三同时”执行情况如下：
表2-2环保批准文件
项目
名称
环境影响评价
投产
时间
审批部门
批准文号
批准时间
规模
济南东站片区污水处理厂工程
济南市生态环境局历城分局
济历环报告书第（2）号
.9.25
日处理10万m3
生活污水
/
2.2单位的空间布局
东客站污水处理厂的厂区布置见附图2。
2.3单位人员情况
东客站污水处理厂采用24小时工作制，3班，每班8小时。公司主要成员情况见表2-3。
表2-3公司主要成员情况一览表
职务
姓名
电话
总经理
孙林波
53113671
副总经理
苏美霞
副总经理
孙子惠
总经理助理
林涛
总经理助理
董辉
53113718
总经理助理
赵月来
综合管理部经理
齐晖
1875317
综合管理部副经理
陶红鹏
综合管理部副经理
武晓黎
财务管理部经理
王伟
生产技术部经理
陈文娟
15680
生产技术部副经理
刘旭东
运营管理部副经理
房立海
15275725
化验中心副经理
徐进
2.4主要生产工艺情况
本项目污水处理工艺为“预处理（粗、细格栅+曝气沉砂池+速沉池+精细格栅）+AAO+MBR+紫外线消毒”，具体工艺流程见图2-1。
图2-1工艺流程及产污环节图
工艺说明：
本工艺可分为预处理、二级处理、三级深度处理、污泥处理四个单元。
A、预处理工段
本工程预处理工艺采用粗格栅、细格栅、曝气沉砂池、速沉池及精细格栅。粗、细格栅保护提升水泵及后续构筑物的正常运行，后续处理工艺采用膜处理工艺，在膜处理工艺前增加精细格栅，以保护膜组件的正常运行，延长膜组件的使用寿命。
为保护后续生物处理工段的正常稳定运行、保证和提高生物反应池的有效利用率，设置曝气沉砂池，去除污水中的无机性泥沙。
原生污水通过污水管网经速闭闸门井进入地下箱体，首先进入预处理系统中的粗、细格栅井去除污水中的漂浮物，再自流至沉砂池，以去除比较小的漂浮物和砂粒；污水经提升泵房及配水井进入两座速沉池及精细格栅，进一步去除悬浮物，保证后续生化单元处理作用。
B、二级处理
由进水泵提升至速沉池沉淀后经膜格栅去除比较细小的悬浮物后进入AAO生物池，在生物池内流经厌氧池、缺氧池和好氧池进行生物处理去除污水中的有机污染物，同时脱氮除磷。
C、三级深度处理
本项目深度处理工艺选用MBR工艺，具有优越的去除有机物和脱氮除磷功能，同时也具有很高的耐冲击负荷能力和运行稳定性。
D、污泥处理
采用带式浓缩机+高压隔膜压滤机的污泥脱水处理工艺方案。为了满足压滤机进泥含水率小于98%的要求，前段设置带式浓缩机。根据济南市现状，现有污水处理厂污泥脱水后部分运至某厂进行土地利用、建材，部分运至某热电厂进行焚烧。
2.5污染物基本情况
2.5.1污染物的产生和处置情况
1、废气
企业的废气是氨、硫化氢等臭气。臭气主要是在污水处理过程中产生的恶臭物质，其产生的环节包括污水处理各工段和污泥处理各工段，企业采取生物滤池除臭，生物滤池除臭所用滤料为竹炭、陶粒，废气经收集管道导入本系统后通过培养生长在生物填料上的高效微生物菌株形成的生物膜来净化和降解废气中的污染物。此生物膜一方面以废气中的污染物为养料，进行生长繁殖；另一方面将废气中的有毒、有害恶臭物质分解，降解成无毒无害的简单无机物，从而达到除臭的目的。由引风机经风管送生物滤池除臭后分别通过经高17.5米、内径3.52米×5.12米排气筒（1#排气筒）和15.1米高、内径4.42米×4.42米排气筒（2#排气筒）排放。
2、废水
废水主要为工作人员产生的生活污水和工程接纳的服务范围内的生活废水，企业采用“预处理（粗、细格栅+曝气沉砂池+速沉池+精细格栅）+AAO+MBR+紫外线消毒”污水处理工艺，进场废水经处理后，废水排放量为10万m3/d（约万m3/a）。经现有管线输送至现有排水口外排汇至冷水沟，经过冷水沟汇至小清河，排放方式为直接排放。排放标准优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB-）一级A标准，其中CODcr出水浓度为40mg/L，满足《济南市人民政府办公厅关于提高部分排污企业水污染物排放执行标准的通知》（济政办字[]49号）的要求（CODcr：45mg/L），氨氮出水浓度为2.0mg/L、总磷出水浓度为0.4mg/L，满足《济南市人民政府办公厅关于济南市小清河流域执行水污染物区域排放限值的通知》（济政办字[]30号）的B限值要求（氨氮：2.0mg/L；总磷：0.4mg/L）。
3、固废
企业所产生的固废主要包括职工生活垃圾、粗格栅产生的栅渣、曝气沉砂池产生的沉砂、生化池产生的污泥、消毒工序产生的废紫外线灯管等。生活垃圾、栅渣、沉砂由环卫部门统一清运，污泥经成分鉴定后外运土地利用、建材或焚烧处置，废紫外线灯管（HW29含汞废物--29）统一收集后委托有资质单位集中处置。
2.5.2危险区域
东客站污水处理厂的主要危险区域为生产车间、仓库和危废间，属于事件易发区，应作为事件重点防范的危险区。公司主要污染源见表2-4。
表2-4企业主要污染源调查
污染类型
产生环节
污染物
处置措施
大气污染
污水处理各工段
污泥处理各工段
氨、硫化氢
臭气浓度
生物滤池除臭
水环境污染
员工
生活污水
COD、氨氮
预处理（粗、细格栅+曝气沉砂池+速沉池+精细格栅）+AAO+MBR+紫外线消毒
服务范围内的周边环境
生活废水
COD、氨氮
固体废物
生活垃圾
一般固废
环卫部门清运
栅渣、泥沙
一般固废
环卫部门清运
污泥
需鉴定
经鉴定后，外运土地利用、建材或焚烧处置
废紫外线灯管
危险废物
委托有资质的单位处置
2.6周边环境情况
2.6.1地理位置
历城区位于济南市中部。东与济南市章丘区、泰安市泰山区相邻，西与济南市历下区、济南市市中区、济南市天桥区、济南市长清区、济南市济阳区相邻，北与济南市章丘区、济南市济阳区相邻，南与济南市市中区、泰安市泰山区相邻。全区总面积．57平方公里。
东客站污水处理厂位于济南东站片区北侧，凤凰路西侧，规划公交保养基地东北侧。
2.6.2地形地貌
济南市地处鲁中南低山丘岭与鲁西北冲积平原的交接带上，南为泰山山地，北靠黄河，地势南高北低。南部低小丘陵海拔为～m，中部丘陵海拔～m，北部冲积平原17～m。济南市区位于中部丘陵北，微倾斜平原和小清河、黄河冲积平原上，地势也是南高北低。由于北部的黄河河床高于附近地表，市区地形略呈盆地形状。全市低山和丘陵面积为.8km2，占总面积的56.8%；平原.6km2，占总面积的40.8%；水面.6km2，占总面积的2.6%。
2.6.3气候气象
项目区域属北温带半湿润大陆性季风气候，四季分明：春季干旱多风，夏季火热多雨，秋季凉爽宜人，冬季寒冷干燥且少雨雪。据济南市气象局近年气象资料，项目区域年平均气温14.2℃，极端最高气温42.5℃，极端最低气温-18.9℃。7月份最热，平均气温为27.4℃，1月份最冷，平均气温为-1.4℃；年平均日照时数为小时；年平均无霜期天；年平均降水量为mm，7、8月份最多，历年最大降水量mm，历年最大日降雨量.8mm；年平均相对湿度65.4％；年平均风速2.7m/s；常年主导风向为SSW风，夏季主导风向为SSW风，冬季主导风向为ENE风。
2.6.4水文情况
（1）小清河
项目最近河流为西侧的冷水沟，属于小清河流域。小清河流域位于山东省鲁北平原南部，东临弥河、靠玉符河、依泰沂山脉、北以黄河为界。流域面积为平方米，约占山东省总面积的1/15。小清河主干流位于流域最北部的低洼地带，自济南睦里庄起经济南、淄博、滨州、东营、潍坊5个市，18个县、市、区，至潍坊寿光市羊角沟入莱洲湾，全长km。在历史上小清河是山东省重要的排水河道，具有灌溉、防洪、排涝、航运、供水、养殖等多种功能，但是随着经济的发展，特别是小清河沿岸工业的发展，使小清河的水质遭受到了非常严重的污染。目前，小清河水资源匮乏、水体严重污染、灌溉、航运萎缩，河道功能低下。小清河年均常水位21.2米（绝对标高），最大洪峰水位26.57米（绝对标高），年均秒流量为10.25立方米，最大洪峰秒流量为.3立方米。小清河济南市区段的范围从睦里庄至辛丰庄，全长约为30km，沿途经睦里庄、马鞍山、五柳闸、还乡店、大码头、鸭旺口、辛丰庄，北靠黄河南依胶济铁路，是济南市工业废水和生活废水的纳污河。属于《地表水环境质量标准》（GB-）Ⅴ类区。
（2）地下水
本项目所在地地下水属第四系孔隙潜水，其补给来源主要有大气降水入渗及地表水迳流侧向补给，其排泄方式主要为人工开采、迳流排泄与蒸发。地下水属于《地下水质量标准》（GB/T-）Ⅲ类标准区。
2.6.5地震烈度
根据《中国地震动参数区划图》（GB-）和《中国地震动峰值加速度区划图》，曹县地震动峰值加速度为0.05g，相对应的地震基本烈度为Ⅵ度。
2.6.6自然资源
项目用地范围，其面积约为3.公顷（0.km2），评价范围面积小于2km2，用地范围内无珍稀濒危物种，不存在敏感的自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、地质公园、社会历史文物保护遗迹等敏感生态目标。
3.环境风险源与环境风险评价
3.1评价依据
东客站污水处理厂使用原材料中的危险化学品是次氯酸钠，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB-）和《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ-），其中次氯酸钠最大储量约2.25t，其临界量5t，Q=2.25/5=0.，确定本项目风险等级为“一般[一般—大气（Q0）+一般—水（Q0）]”，不构成重大危险源。
3.2环境敏感目标调查
公司周边主要环境风险敏感目标见表3-1。
表3-1公司周边主要敏感目标
序号
名称
方位
相对距离（m）
1
孙家卫
东北
2
曲家庄
东北
3
南滩头
东北
4
北滩头
东北
5
程庄村
东北
3.
6
新庄
东北
7
马家庄
东北
8
坝子
东北
9
沙河五村
北
10
朱家庄
北
2
11
东沙河四
西北
12
沙三村
西北
13
苏家
西北
14
沙河三
西北
15
沙二
西北
16
西沙河一
西北
17
朱家桥
西北
18
王家闸
西北
19
北辛店
西北
20
孟家村
西北
2
21
刘姑店
西北
22
水坡村
西南
23
陈家张马村
西南
24
王舍人第二实验小学
西南
25
杨家屯北
西南
26
万象新天学校
西南
27
新城香溢紫郡
西南
28
历城二中万象新天校区
西南
29
天鸿云公馆
南
30
万象新天
南
31
王舍人实验小学
南
32
王舍人实验中学
东南
33
裴家营
东南
34
路庄村
东南
35
纸房村
东南
36
梁王新城
东南
37
冷水沟
西
38
小清河
西北
39
济南东站
东南
8
3.3环境风险识别
1、物质风险识别
东客站污水处理厂使用的主要药剂包括三氯化铁（30%液体）、柠檬酸、次氯酸钠、聚合氯化铝（PAC）、乙酸钠、聚丙烯酰胺（PAM）等，其中次氯酸钠属于风险物质。
2、生产单元风险识别
企业生产设施主要包括生产装置、辅助生产设施、贮运系统、公用设施及环保设施，生产中涉及的主要风险设施及其风险类型见表3-2。
表3-2主要风险设施及风险类型一览表
危险因素
危险单元
泄漏
火灾爆炸
废气非正常排放
自然灾害
污水、污泥处理车间
√
√
√
√
危废间
√
√
√
加药间
√
√
√
配电室
√
√
3、环境风险情景分析
（1）风险物质泄漏风险分析
风险源：
本项目涉及的环境风险物质主要是10%次氯酸钠，其具体分布情况见表3-3。
表3-3危险物料分布情况
序号
名称
规格
风险因素
风险类型
可能产生的后果
1
10%次氯酸钠
2×10m3
容器损坏、接头泄漏
泄漏、腐蚀
灼伤人体，污染水体
相应风险防控措施：
（1）外购的10%次氯酸钠使用罐车运送，运输酸的容器材质为耐高、低温、耐硫酸的专门材料，并定期检修和检测；运输过程禁止和其它物质混载；汽车运输应选择交通车辆来往少的道路；车辆发生故障、休息停车时，要选择安全的场所。
（2）10%次氯酸钠、氢氧化钠等危险化学品分布于厂区的加药间的专门储罐内，罐区设置围堰，并采取了完善的防渗措施。
（3）周边设有集水沟，与污水处理站预处理间相连。确保发生事故时，泄露的化学品及灭火时产生的废水可完全被收集处理，不会通过渗透和地表径流污染地下水和地表水。
（4）生产过程中通过对输送管线的定期检查，发现问题及时排查、修复，解决潜在的风险隐患，确保管道的安全性。各输送管道终端设置了控制阀，该控制阀具备紧急关闭的功能，一旦发生泄漏能够在最短时间关闭输送管道，防止污染物的大面积泄漏。
环境风险性分析：
通过实施以上现有的风险防控措施，发生物料泄漏的可能性很小，即使发生泄漏，围堰可将其限制在有限区域内，泄漏的化学品可经周围集水沟进入污水处理站的预处理间进行处理，不会通过渗透和地表径流污染地下水或地表水。
（2）废气超标排放环境风险分析
风险源：
废气的产生位置主要是在污水处理环节及污泥处理环节，废气主要包括氨、硫化氢等恶臭气体，其超标排放的情况主要是废气的收集、处理设施出现故障。
相应风险防控措施：
1）企业对可能发生废气泄漏的地方进行了密封，对运行设备部位以及检修人孔部位采用盖板密封，便于维修检查。对产生恶臭的车间内部保持微负压状态，便于恶臭气体的全部收集。
2）对环保设备进行定期的检修、维护，保证其正常运行，不会造成超标排放。
3）废气超标排放时，采用喷洒生物除臭剂的方法进行处理。
环境风险性分析：
废气处理设施运行可靠稳定，只要加强管理和运行维护，处理效率完全可以得到保证。造成生产废气直排的原因是由于设施故障，影响处理效果。可以通过暂时停止运营，减少废气的产生量，并立即检修设备设施，迅速有效的排除故障，可降低对周围环境的影响。
（3）废水超标排放环境风险分析
风险源：
本企业是污水处理厂，涉及污水的收集、处理与排放，其污水超标排放有如下情景：
1）进水水质、水量超出设计处理能力，造成出水水质不达标；
2）设备故障、突发停电，使污水处理设施不能正常运行，造成出水水质不达标；
3）污水收集管网破裂，污水泄漏影响周围环境。
相应风险防控措施：
1）在进出水口设置环境风险预警监测点位（进口监测指标：COD、氨氮、pH，出口监测指标：COD、氨氮、总氮、总磷、pH），对全厂水质进行在线监控，并在出水口设置生物指示池，养鲫鱼、鲤鱼等水生生物，一旦发现异常，立即向当地政府及环保部门汇报，并采取相应的应急措施，确保污水处理厂处理后出水能实现达标排放。
2）污水处理厂设计采用双电源供电，由于两路电源同时停电的可能性很小，如突然停电，电力供应组启动另一路电源，同时应加强供电站管理，保证供电设施及线路正常运行。
3）污水处理厂各种机械电器、仪表等设备，必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品，水泵、污泥泵、反冲洗风机等关键设备一用一备，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换，同时还应加强设备、设施的维护与管理，提高设备的完好率。
4）对项目区内排水管网，外排水管道以及污水处理厂各构筑物等进行严格的防渗处理。设防渗管沟并与污水集水井相连，然后统一排入污水收集池。
环境风险性分析：
本企业工艺比较成熟，管理措施比较完善。配有进水、出水在线检测系统对污水处理工程中进行实时监测和控制，随时发现设备故障并能及时报警，保证出水水质，提高系统运行可靠性。污水处理厂在运行过程中，切实做好设备维护检修工作，加强企业管理，杜绝污水处理效率下降。只要管理得当，污水处理厂入河排污口排水对受纳水域水功能区水质影响不大。若发生超标排放或管网泄漏时，立即向当地政府及环保部门汇报，要求园区内重污染企业或所有企业停止向管道排污，通过完善的防渗措施并启动地下水排水应急系统，可有效抑制污染物向下游扩散速度，控制污染范围，使地下水质量得到尽快恢复。
（4）火灾环境风险性分析
风险源：
车间线路短路、误操作以及带入火种等，可能发生火灾，对厂区及周围环境产生影响。
相应风险防控措施：
（1）配备足够的消防设备，严禁厂区内吸烟，携带火种，由专业电工做好电路的检修与维护，防止其由于老化，超负荷等原因造成火灾；
（2）发生火灾时先控制，后消灭。针对火灾的火势蔓延趋势，积极采用统一指挥，以快制快堵截火势，防止蔓延。
（3）现场人员发现火情时，应立即报警。迅速确认事件，通知相关部门及人员；利用生产装置系统配备的消防器材和设施进行灭火，等待外部救援。消防人员防护用品必须穿戴齐全。
（4）迅速查明燃烧范围、确定起火源，火势蔓延的主要途径，选择最适用的灭火剂和灭火方法。灭火剂应采用干粉、喷水等。火势较大时应先堵截火势蔓延、控制燃烧范围，对周围易燃物进行喷水冷却，然后逐步扑灭火势。
（5）有可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，厂区实行安全警戒，除抢险救援人员外，无关人员全部撤离厂区，保持消防通道畅通。
（6）火情扑灭后，对消防废水进行处理。液体较多时，可通过事件导流沟把污水引入水池或容器暂存，待事件彻底处理完毕后，再进行统一处理。
环境风险性分析：
企业采用优质的设备及电线线路，职工需通过培训后方能上岗，同时制定严格的规定限制厂区内明火的使用，通过上述措施企业能够最大限度减少火灾的发生。一旦发火灾，通过现有的消防设施并通过及时报警求援，能够将火灾造成的事故最大程度的降低。
（5）危废间泄漏风险性分析
风险源：
危废室中的危废主要是紫外线灯管。
相应风险防控措施：
保留新品原防护包装盒，更换灯管时以旧换新，危废室设置围堰，并严格做好防渗措施，危废的转移运输过程记录在案。
环境风险性分析：
企业产生的危废量较少，主要是紫外线灯管，发生泄漏也极易收集，因此环境风险性极低。
（6）自然因素引起的环境危险性分析。
3.4环境风险分析
1、风险源
厂区化学试剂由于储罐老化、操作不当或人为因素可能造成泄漏，发生泄漏时穿戴好防护措施及时收集并处理，对环境影响较小。
厂区内因线路老化等原有可能发生火灾事件。生产过程中应及时对设备状况进行检查，确保设备处于良好的状态，运营过程中加强管理和检查，杜绝违规操作，预防火灾事件的发生。
由于环保设备设备故障、误操作等，可能导致废气、废水的超标排放。通过培训上岗、定期检修，更换损坏设备，可以将废气、废水的超标排放降到最低。
设备维修时容易发生机械伤害、防护措施不当可能会造成硫化氢中毒。
2、风险发生概率分析
公司所用原料为乙酸钠、次氯酸钠、PAC、柠檬酸等，药品储存在加药间，加药间设置围堰并做好防渗措施，日常操作严格按照规程进行，发生泄漏导致的环境风险事件概率较低。
废气处理设施运行可靠稳定，只要加强管理和运行维护，处理效率完全可以得到保证。造成生产废气直排的原因是由于设施故障，影响处理效果。可以通过暂时停止运营，降低对周围环境的影响。并立即检修设备设施，迅速有效的排除故障。
废水处理设施运行过程中通过监测进水水质、保证备用配套设施的完好，日常按照相关技术规程进行维护、管理，可以保证处理废水的达标排放。
运营过程中应及时对设备状况进行检查，确保设备和容器处于良好的状态，对容器定期检查，检验不合格的及时更换，可降低火灾风险事件发生的概率。
正确使用维修工具，正确佩戴和使用防护用品可起到防止机械伤害和中毒事件的发生。
3.5环境风险防范措施及应急要求
1、基础建筑设计等
车间属于主要的危险目标，在投入使用前完善了相关风险措施。对环保设施定期检查，确保处于完好状态。
为防止事故状态下产生的事故废水等排入外环境，企业建立三级风险防控，有效防范事故状态下废水、废液外排风险体系。
一级防控措施：各污水处理单元外围设置环形沟及不低于mm的排水沟，并设置清污切换系统。
二级防控措施：为控制事故时排水沟损坏造成的废水泄漏可能对地表水体造成的污染，利用厂区提升泵，可将事故时排水提升至厂区另一正常运行的废水处理单元，但应关闭发生事故的污水处理厂单元出水阀门。
三级防控措施：对厂区污水及雨水总排口设置切断措施，防止事故情况下废水经雨水及污水管线进入地表水水体。事故结束后，导入A2/O生化池继续处理。
该三级防控体系对于减少企业的风险防范起到了非常有效的作用，从而防止了重大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。
（1）各区域及主要装置附近均设置消防栓及灭火器等设施。
（2）地面全部进行地面硬化，防止污染物等向地下渗漏。
（3）装置设备布局考虑安全距离、疏散、急救通道，通道上无任何障碍物，以利于人员在事件时紧急疏散。
2、设备及工艺等
（1）配备必要的消防器材及消防工具，均配备专人负责保管，定期检查，以备事件急用。
（2）配备完善的继电保护系统，一旦生产装置和辅助生产设施的电气设备各电气配线发生故障时，不会损害设备，并能避免对操作人员造成伤害。
（3）配备应急维修配件、药品，及时维修和调整运行状态。
3、生产管理
（1）按照制定的计划对设备进行定期检查、维护和保养。
（2）制定严格的安全生产管理制度和操作规程，新学员上岗前全部经过厂区技术培训，经考试合格后方可独立进行操作。
（3）公司安排技术人员定期培训，交流技术经验，提高员工安全生产意识。
（4）公司制定安全生产奖罚措施，奖励严格按照操作规程工作的职员，并对违规操作的职员进行相应处罚，激励职工进行安全生产。
（5）安全生产采取分级负责制，由总经理至基层管理人员层层细化责任，将具体责任落实到位，确保生产安全。
（6）加强职工安全生产维护，车间内为职工配备工作服等用品，车间配备常用救护药品。
（7）定期对员工进行安全教育，事件演练，提高事件处理能力。
4、外源环境风险管理
当公司周边发生环境风险事件时，需根据实际情况采取防范措施，技术组负责对公司发生环境风险事件的几率进行分析并报总经理；联络组负责了解事件进展情况。应急指挥部根据实际情况启动本预案。
3.6分析结论
该项目采取环保措施和风险防范措施后，企业在运营过程中严格按照风险防范措施实行，该项目环境风险可以接受。
4.应急组织机构及职责分工
目前公司已建立了应急救援指挥机构，总指挥由总经理担任。成员由各区域负责人组成。负责突发环境事件应急救援的组织指挥与协调。公司应急救援队伍由总经理直接负责，各部门领导具体事宜，队伍包括厂内技术骨干、维修人员、安环技术人员及设备管理人员，日常负责自己的工作岗位等。
4.1应急指挥机构图
图4-1环境污染事件应急救援组织结构体系
应急救援组织机构组成情况见表4-1
表4-1应急救援组织机构组成表
部门
职务
姓名
电话
指挥部
总指挥
孙林波
53113671
副总指挥
苏美霞
技术组
组长
刘超
消防组
组长
马兴龙
15638667
抢险组
组长
李程
成员
武鹏
成员
宋文
成员
王允盟
18102923
成员
汤翔宇
69146888
后勤组
组长
王风霞
通讯组
组长
李淑花
监测组
组长
张凯
4.2职责
根据不同等级的突发环境事件实施不同的指挥救援。一级重大环境事件，超出企业控制的，前期先行由公司的总指挥进行指挥救援，政府部门介入后公司移交指挥权，由政府部门负责指挥救援；二级较大环境事件，本企业应急救援体系可以解决，由公司的总指挥进行指挥救援，各部门负责相应应急工作；三级一般环境事件，风险较小，发现人或应急小组可以解决的，可以先行处理，处理完毕后及时汇报上级领导。
4.2.1应急指挥组
孙林波、苏美霞负责，其职责包括：
日常职责:
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
（2）组织执行突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）监督应急防范设施（备）的配置；
（5）负责组织预案的审批与更新；
（6）负责组织外部评审；
（7）批准本预案的启动与终止；
（8）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
应急职责：
（1）第一时间接警，斟别是一般还是重大环境污染事件，并根据事件等级，下达启动应急预案指令。实际情况，一般事件（如小型泄漏等事件）厂区内部处理；重大事件上报市应急指挥中心（电话）或环保主管部门；
（2）确定现场指挥人员；
（3）协调事件现场有关工作；
（4）负责应急队伍的调动和资源配置；
（5）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（6）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（7）在政府及相关部门介入后，负责指挥权的移交，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（8）负责保护事件现场及相关数据；
（9）落实公司应急指挥中心的抢险指令。
负责人孙林波：53113671，苏美霞：。
4.2.2技术组
由刘超负责，其职责包括：
日常职责
（1）指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；
（2）完成应急救援领导小组委托的技术工作
应急职责：
（1）参加现场抢险救援，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援领导小组科学决策提供技术支持；
（2）参与事件鉴定和事件调查工作；
（3）完成应急救援领导小组委托的其它工作。
负责人刘超：。
4.2.3消防组
由马兴龙责，其职责包括：
日常职责:
配合应急预案的演练。
应急职责：
(1)对火灾事件采用相应的灭火器进行灭火，并对其他的危险点进行监控和保护，防止二次事件的发生。
(2)科学做好警戒、灭火、堵漏工作，并及时汇报。
负责人马兴龙：15638667。
4.2.4抢险组
由李程、武鹏、宋文、王允盟、汤翔宇负责，其职责包括：
日常职责:
配合应急预案的演练。
应急职责：
（1）接到通知后，正确佩戴个人防护用品，迅速赶赴现场，根据应急指挥小组的指令，切断事件源，有效控制事件，以防扩大。
（2）负责对事件现场转移出来的伤员，将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。
（3）在事件发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；负责在专业消防队伍来到之前，进行火灾预防和扑救，尽可能减少损失。
（4）将受伤者转移到安全的地方，抢救生命第一。
（5）在专业消防队伍来到后，按专业消防队伍的指挥员要求，配合进行工程抢险或火灾扑救。
（6）在事件发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事件现场。
负责人李程：；武鹏：；宋文：；王允盟：18102923；汤翔宇：69146888。
4.2.5后勤组
由王风霞负责，其职责包括：
日常职责:
配合应急预案的演练。
应急职责：
（1）负责应急值守，及时向总指挥报告现场事件信息，及时向政府有关部门报告事件情况，接受和传达政府有关部门关于事件救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；
（2）按总指挥指示，负责与新闻媒体联系；
（3）接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；
（4）为建立应急指挥部提供保障条件；
（5）向周边单位社区划通报事件情况，必要时向有关单位发出救援请求；
（6）保障紧急事件响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话；
（7）负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。
负责人王风霞：。
4.2.6通讯组
由李淑花负责，其职责包括：
日常职责：
各种通讯设备日常维护和使用培训，交通工具的保养和驾驶技能的培训。
应急职责：
负责事件发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事件发生单位对周边道路的交通疏导。
负责人李淑花：。
4.2.7应急监测组
由张凯负责，其职责包括：
日常职责：
监测数据的存档，监测机构的联络和相关部门监测的配合工作。
应急职责：
负责事件发生后与外部监测机构的联络工作，以及应急监测过程中的配合工作。
负责人张凯：。
事件一旦发生，指挥机构成员要第一时间赶往事件现场。执行总经理处置事件的命令；迅速了解事件相关情况及已采取的先期处置情况，及时掌握事件发展趋势，制定处置方案；迅速控制事态，做好人员疏散、安置及善后工作。
5预防与预警机制
5.1环境风险源监控及预防措施
公司的主要风险物质是次氯酸钠，其风险单元主要是污水处理车间、污泥处理车间、加药间、配电室等，结合可能发生的突发环境事件情景，制定如下监控预警方案及预防措施。
5.1.1监控预警方案
表5-1企业监控预警方案
序号
点位布设
监控
频次
检查/监控因子
监控信息获得途径
预警信息分析研判方法
责任人
1
加药间
每班一次
泄漏
人工巡检
视频监控
①视频监控画面以及巡检人员现场检查时发现加药间乙酸钠、次氯酸钠、PAC、柠檬酸等化学试剂储放区域的地面与平时相比明显不同，如地面漫流出液体等，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若失控时，判断事件等级，并立即上报应急指挥部，切不可盲目行动，等待指挥部统一指挥进行应急。
当班人员
2
危废室
每班一次
泄漏
人工巡检
视频监控
①视频监控画面以及巡检人员现场检查时发现危废间地面与平时相比明显不同，如地面漫流出液体等，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若失控时，判断事件等级，并立即上报应急指挥部，切不可盲目行动，等待指挥部统一指挥进行应急。
当班人员
3
污水处理车间
每班一次
泄漏
设备是否
正常运行
人工巡检
视频监控
①视频监控画面以及巡检人员现场检查时发现粗格栅、细格栅、曝气沉砂池、进水泵房、速沉池、膜格栅、厌氧池、缺氧池、好氧池、MBR膜池、管式消毒线、出水计量渠、鼓风机房等设备设施与平时相比明显不同，甚至地面漫流出液体等，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若失控时，判断事件等级，并立即上报应急指挥部，切不可盲目行动，等待指挥部统一指挥进行应急。
当班人员
4
污泥处理车间
每班一次
泄漏
设备是否
正常运行
人工巡检
视频监控
①视频监控画面以及巡检人员现场检查时发现贮泥池、污泥脱水机房、污泥堆棚等设备设施与平时相比明显不同，如地面漫流出液体、污泥等，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若失控时，判断事件等级，并立即上报应急指挥部，切不可盲目行动，等待指挥部统一指挥进行应急。
当班人员
5
废气处理设施
每班一次
设备
正常运行
人工巡检
①巡检人员现场检查时发现废气处理设施不正常运行，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若失控时，判断事件等级，并立即上报应急指挥部，切不可盲目行动，等待指挥部统一指挥进行应急。
当班人员
6
各装置区导流围挡措施
每班一次
是否
有效
人工巡检
①巡检人员现场检查时发现导流围挡措施损坏，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若失控时，判断事件等级，并立即上报应急指挥部，切不可盲目行动，等待指挥部统一指挥进行应急。
当班人员
7
雨水排口切断阀
每班一次
是否
有效
人工巡检
①巡检人员现场检查时发现雨水排口切断阀锈蚀、损坏等，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正，通过润滑、除锈等处理或者直接更换阀门。
当班人员
8
配电室
每班一次
是否正常
人工巡检
①巡检人员现场检查时发现配电室有异常，立即报告当班组长。
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若发生触电事件，第一时间进行断电，对触电人员进行急救
当班人员
9
水质进出口在线监测
每班一次
设备是否正常运行，数据是否达标
人工巡检
①巡检人员现场检查时发现监测系统有异常，立即报告当班组长
②当班组长对巡检人员报告信息进行核实，在突发环境事件初发阶段立即进行控制和矫正。若失控时，判断事件等级，并立即上报应急指挥部，等待指挥部指挥行动。
当班人员
5.1.2预防措施
根据危险源及风险因素分析，主要采取以下措施来预防：
（1）物料储存环节的风险预防措施有：
①所有化学试剂必须根据其性质分类储存，储存现场标明化学品的名称、理化性质、采购日期和有效期及数量。储存区出口均设置挡板，并设导排系统，备有灭火器及消防设施。
②仓库管理人员选派责任心强，熟知安全管理常识的人员担任；严格执行出入管理制度。
③岗位按规范配置足够数量的应急物品，确保完好有效；加强对值班室在防中毒窒息方面的安全教育和培训，提高职工自救互救能力。
④重点环境风险区域设置专人监控，以便及时发现险情，采取有效地制止措施，降低事故发生概率。
（2）运营过程中的风险预防措施：
①装置区、仓库设置灭火器；
②针对必要的检查点位，要求相关人员按要求佩戴各种防护用具后方可进入生产现场，防止中毒。
③定期检查设备，在车间使用防爆用电设施，如防爆灯、防爆开关等，排除安全隐患；定期检查环保设备运行情况；
（3）管理及操作环节风险预防措施
①工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，对劳动保护用品进行定期检查，以确保其有效性；
②严格执行巡回检查制度，定时对设备运行状况巡视一次，并将巡视结果记录在运行记录上，发现问题及时处理，如果处理不了的情况，要立即汇报给领导及调度。
（4）应急人员的防护措施
①呼吸防护：在确认发生环境风险事件时，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，最好把手帕、衣物等浸湿。及时戴上防护设施。
②皮肤防护：尽可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用衣物遮住裸露的皮肤，要及时穿戴防化服等防护装备。
③眼睛防护：尽可能戴上各种防护镜等。
④洗消：到达安全地点后，要及时脱去被污染的衣服，用流动的水冲洗身体，特别是曾经裸露的部分。
⑤救治：迅速拨打，医院救治。中毒人员在等待救援时应保持平静，避免剧烈运动，以免加重心肺负担致使病情恶化。
5.2预警及措施
5.2.1事件分级
针对突发环境事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，将突发环境事件分为三级：
一般风险：厂区级应急救援体系可以解决。
除重要、重大突发环境事件以外的突发环境事件。
重要风险：厂区级应急救援体系可以解决。主要包括：
（1）发生环境风险事件时，影响范围在公司控制范围内的；
（2）生产区域发生环境风险事件，影响范围在公司控制范围内的；
（3）废气处理装置失效，影响较大的。
重大风险：超出厂区级应急救援能力，需要外部救援。主要包括：
（1）本厂发生大型火灾、爆炸等事件，其影响范围超出公司控制范围的。
（2）纳污区域发生重大火灾、传染病暴发、工厂泄漏等异常情况，造成进水水量水质明显恶化
5.2.2事件报告程序
（1）事件发生后，第一发现事件者应初步评估确认事件的发生，立即报告暴露于危险的第一人，并且立即向值班经理汇报，以确保有关人员及领导能够第一时间采取有效地措施控制事态的发展和减少事件造成的损失。
（2）值班经理或相关领导接到报警后，应立即赶赴事件现场，同时迅速向总经理报告，并迅速通知各救援队员，集中力量控制事件；防止事件扩大，通知事件车间迅速查明原因。
（3）总经理接到报警后，要立即赶赴事件现场，并立即通知应急指挥机构其他成员，做好应急准备。
5.2.3报警事件主要内容
（1）事件发生的时间、地点、事件现场情况；
（2）事件的简要经过；
（3）是否有人员伤亡；
（4）已采取的措施；
（5）发生人员重伤以上事件在救援的同时（1小时内）应向上级政府部门报告；
（6）有关人员在接到报警后，应按应急预案的要求启动相应工作。
5.2.4预警分级与预警发布
当突发环境事件发生后，为了迅速、准确地做好事件等级预报，减少伤害和损失，首先确定应急状态及预警相应程序。当事件发生后，车间负责人在积极组织人员进行事故应急处理外，立即上报应急救援小组，由应急救援小组根据事故等级确定预警范围及措施。
根据该企业突发环境风险性事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应风险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警分为三级。预警级别由高到低，依次为蓝色预警（一般环境风险事件）、橙色预警（较大环境风险事件）、红色预警（重大环境风险事件）。
（1）蓝色预警：因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，预计将要发生三级突发环境事件的，可发出蓝色预警。
（2）橙色预警：因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，情况比较紧急，预计将要发生二级突发环境事件的；或三级突发环境事件已经发生，且抢救无效，短时间内不能制止，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的，可发出橙色预警。
（3）红色预警：因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，情况紧急，预计将要发生一级突发环境事件的；或二级突发环境事件已经发生，且抢救无效，短时间内不能制止，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的，可发出红色预警。
5.2.5预警措施
1、为了准确及时交流信息，应急组织机构成员手机24小时开机，确保及时接受信息，保持信息畅通。
2、事件现场处置人员要及时疏散现场无关人员，设立警戒区。
3、向外部应急/救援力量报告。
如有重大警情时，总经理应命令信息联络组负责人立即向当地环保局/安监局/公安/消防/医疗部门汇报。报告的内容有：
（1）联系人姓名和联系电话；
（2）发生事件的单位名称和地址；
（3）事件发生的时间；
（4）事件类型；
（5）当前状况，如污染的介质传播方式；
（6）人员伤亡情况；
（7）现场继续采取什么措施和预防措施；
（8）已知或预期的事件环境风险和人体健康风险。
5.3应急预案启动的条件
即将发生的事件或已经发生以下事件时，应立即启动本预案。
5.3.1泄漏或超标排放
如：1、公司使用物料或危废的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染；
2、污染治理设施不能达到预期效果，不能达标排放。
5.3.2火灾
如：1、火灾导致的有毒烟气产生；
2、火灾蔓延，可能导致其他区域甚至厂区外着火；
3、使用水或化学灭火剂可能产生的污染环境。
5.3.3机械伤害
如：机械维修设备在使用过程中造成人员伤害等情况
5.3.4外源风险
当周围企业发生环境风险事件，应急技术组应及时分析事件发展趋势，根据事件情况启动预案。
每级预警通知均要通过电话迅速进行，根据预警风险等级和事故影响程度按规定上报，随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。报警通讯单位及电话详见表5-2。
表5-2外部接口单位联系表
名称
电话号码
火警
急救中心
报警服务台
济南市安全生产监督管理局
-
济南市历城区安全生产监督管理局
-
济南市生态环境局历城分局
-
济南市历城区应急局
-
5.3.5预警状态
1、发布蓝色警报，宣布进入预警期后，救援队伍和值班人员根据即将发生的环境事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（1）启动相应的应急预案；
（2）责令负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对较大事件发生、发展情况的监控、预报和预警工作；
（3）组织专业技术人员，随时对事件信息进行分析评估，预测发生环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生事件的级别；
（4）定时将预警公告与信息上向历城区政府、济南市生态环境局历城分局、济南市安监局和历城区应急管理局等有关部门报告事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
（5）及时按照规定向历城区政府、济南市生态环境局历城分局、济南市安监局和历城区应急管理局等有关部门发布可能受到事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
2、发布橙色或红色报警，宣布进入预警期后，针对即将发生的较大事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（1）立即向上报历城区政府、济南市生态环境局历城分局、济南市安监局和历城区应急管理局等有关部门，启动应急预案并与区域应急预案相衔接，责令公司应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
（3）加强对重点岗位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作，维护社会治安秩序；
（4）采取必要措施，确保交通、通信、供电等公共设施的安全和正常运行；
（5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（6）转移、疏散或者撤离易受较大事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（7）关闭或者限制使用易受较大事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；在事故发生一定范围内根据需要迅速设立风险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；
（8）配合当地政府向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果；配合当地政府和相关部门向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话；配合地方环境监测机构进行应急监测工作，实时对产生的环境污染进行数据记录，并采取相应的具有针对性的应急治理措施。
5.3.6预警调整与解除
在应急预警阶段，预警级别的确定、警报的宣布和解除、预警期的开始和终止、有关措施的采取和解除，都要与紧急风险等级及相应的紧急风险阶段保持一致。一旦突发事件的事态发展出现了变化，以及有事实证明不可能发生突发事件或者风险已经解除的，发布突发事件警报的人民政府应当适时调整预警级别并重新发布，并立即宣布解除相应的预警警报，或者终止预警期，解除已经采取的有关措施。
6.应急处置
6.1应急响应
6.1.1分级响应
根据事件的影响范围和可控性（所使用的物料类型，发生火灾或泄漏等事件的可能性，事件对人体健康和安全的即时影响，事件对外界环境的潜在危害，以及单位自身应急响应的资源和能力等一系列因素）将响应级别分成如下三级：
1、I级完全紧急状态
事件范围大，难以控制，如超过了本单位的范围，使临近的单位受到影响或产生连锁反应，影响事件现场之外的周边地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事件。例如：发生火灾不能控制在厂区内，导致厂区外大气污染、土壤污染或水体污染。
2、II级有限的紧急状态
较大范围的事件，如限制在本单位内的现场周边区域或只有有限的扩散范围，影响到临近的生产单元；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成了潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。例如：局部发生火灾，以面状方式扩散，但可以安全隔离并控制在厂区范围内。
3、III级潜在的紧急状态
某个事件或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助，除所涉及的设施及其临近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事件限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁。例如：发生泄漏事件，但可以很快隔离、控制和清理，事件影响范围在小范围内；可以很快扑灭的小型火灾。
6.1.2响应程序
事件发生后，现场值班人员应立即向总经理汇报。总经理接到报告后，立即通知应急组织机构成员，做好启动相应事件应急预案的准备，根据事件发生情况，由总经理下达命令，启动环境风险事件应急预案，应急组织所有成员要第一时间赶往事件现场，执行总经理处置事件的命令。一旦预警事件可能影响周边社区，超出企业控制，总经理应命令信息联络组开展社区人员的危险警示工作，及时与区政府或市政府联络，与《济南市历城区突发事件总体应急预案》或《济南市突发环境事件应急预案》相衔接，特殊情况可越级上报，但需同时报告被越过的政府及其有关部门。
在I级响应和需要外部支援的Ⅱ级响应状态下，当外部支援的公安或武警到达应急现场前，由后勤组负责事件现场的警戒和治安，当公安或武警到达应急现场后，由后勤组负责汇报现场的警戒和治安情况，并将警戒治安指挥权交由公安或武警，后勤组协助公安或武警的现场警戒和治安工作。
图6-1应急响应程序图
6.1.3区域设定
1、危险区的设定
发生I级事件，以事件地为中心，技术组将半径米以内区域划分为危害核心区，将事件中心周边米以内的区域划分为危害边缘区。
发生Ⅱ级事件，以事件地为中心，技术组将半径40米以内的区域划分为危害核心区，将距事件地周边米区域内划分为危害边缘区。
事件危险、危害核心区初步划定后，应根据事件现场、环境监测和当时气象资料，由指挥部确定扩大或缩小划定危险、危害核心区和危险、危害边缘区。应急监测组负责相关配合工作。
2、隔离区的划定
对I级危险、危害核心区按划定的危险区边缘以黄黑带设置警戒隔离区域，并设警戒哨，限制人员、车辆进入，对Ⅱ级危险、危害核心区的隔离、警戒由后勤组组实施，由联络组负责。
一旦发生I级事件，后勤组对事件现场周边区域的道路实施交通管制，除救护车、消防车、抢险物资运输车、指挥车辆可进入事件隔离区内，其它车辆均不得进入事件隔离区内，对原停留在隔离区内的车辆实施疏导。
3、安全区的划定
危险区和隔离区外的区域都可以设为安全区，但一般应设在上风区。如图所示：
6.2应急启动
在应急启动过程中，应急人员必须按照应急指令的要求开展救援工作，并做好各项应急准备。
6.2.1应急准备
1、应急响应启动后，参与应急的所有人员要立即进入待命状态，做好应急准备，随时准备投入到应急处置工作中去。
2、应急人员接到应急指令后，应按照以下指令进行，应急人员应立即到指定地点集结，明确集结时间，应急分队负责人因故离位或一时无法取得联系，应向代替人报告或明确。由应急副总指挥或值班经理进行现场组织协调。
6.2.2应急启动
1、应急抢险组要结合应急预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划，计划内容通常包括：
1）承担的应急任务；
2）友邻的任务和协同要求；
3）应急行动人员的组成、分工及处置方法；
4）所需仪器及应急器材；
5）完成任务及到达现场的时限；
6）选择行进的路线和防护地点的概略位置；
7）可能出现的意外和处置方法。
2、应急个人防护，应急人员进入污染区域时，通常选择从上风向进入和下风向侧向进入。
6.2.3应急救援的实施
1、设置警戒区域。
事件发生后，由本单位应急指挥部下令，由后勤组对现场进行封闭，应根据危险品的泄漏扩散情况或火焰辐射所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事件现场的主要干道上实行交通管制。警戒区域的边界应设警示标志，并由后勤组警戒。除消防、应急抢险人员以及必须坚守岗位外，其他人员禁止进入警戒区。泄漏溢出的为易燃品时，区域内应严禁火种。
2、组织紧急疏散。
后勤组应迅速将警戒区及污染区内与事件应急处理无关的人员撤离，以减少或避免人员伤亡。紧急疏散时应注意，需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施。应向上风方向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，不要在低洼处滞留。要查清是否有人留在污染区与着火区。为使疏散工作顺利进行，处置现场至少应有两个畅通无阻的出口，并有明显标志。
3、分级响应
应急预案启动后，公司应急指挥部立即通知应急部门和应急人员赶赴现场，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。各部门应按照分级响应的原则启动相应级别的应急预案进行处置。现场指挥部督促和协调相关部门按各自的职责实施抢险和救援，保证突发污染事件应急处置工作顺利进行。
6.2.4现场应急处置
1、发生火灾处置措施
（1）先控制，后消灭。针对火灾的火势蔓延趋势，积极采用统一指挥，以快制快堵截火势，防止蔓延。
（2）现场人员发现火情时，应立即报警。迅速确认事件，通知相关部门及人员；利用生产装置系统配备的消防器材和设施进行灭火，等待外部救援。消防人员防护用品必须穿戴齐全。
（3）迅速查明燃烧范围、确定起火源，火势蔓延的主要途径，选择最适用的灭火剂和灭火方法。灭火剂应采用干粉、砂土、喷水等。火势较大时应先堵截火势蔓延、控制燃烧范围，对周围罐区进行喷水冷却，然后逐步扑灭火势。
（4）设备管理人员检查受损设备，防止设备内物料再次泄漏。
（5）有可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，厂区实行安全警戒，除抢险救援人员外，无关人员全部撤离厂区，保持消防通道畅通。
（6）火情扑灭后，对消防废水进行统一收集，集中处理。
（7）当现场应急措施和设备不能满足要求时，可根据实际情况求助周围单位的应急物质和设施。
（8）当火灾较大导致出水水质、水量不稳定时，应进行区域联动，暂时减少污水的排入量，减缓污水处理厂的压力，等险情过后，确认无危险时方可恢复正产生产。
2、发生爆炸处置措施
（1）如果发生爆炸事件，指挥部成员立即通知信息联络组，迅速向公安、消防、环保、安监和卫生部门报告事件情况。
（2）由指挥部下达紧急安全疏散命令。
（3）本单位抢险抢修力量不足或有可能危及社会安全时，由指挥部立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量帮助。社会救助队伍进入厂区时，由信息联络组成员联络、引导并告知注意事项。
3、环保治理措施故障处置措施
（1）当环保治理措施出现故障时应立即通则车间暂停生产，并向公司总经理报告情况。
（2）由应急技术组对处理设备进行检查，寻找故障原因并及时进行维修。
（3）当污染治理设施恢复正常之前公司不能恢复废气产生环节的正常生产。
（4）污水处理设施故障后，未经处理的废水先排入备用的污水水池或应急水池进行存放，保证污水不会未经处理排放。
4、发生物料泄漏处置措施
化学试剂由于操作不当或人为因素造成泄漏时，应立即对泄漏物料进行收集，将泄漏物料转移至密封的的储存设施中，对地面进行清洗，清洗水收集后作为危废处置。
5、危废间发生泄漏时处置措施
危废间一般情况下只储存废紫外线灯管，泄漏影响极小，且易收集。
6、重大传染病爆发时的处置措施
当发生重大传染病爆发的时候，工作人员穿戴防护服进行工作，对进出水进行应急消毒，确保出水水质不会造成疾病传播。
6.2.5应急记录
准确及时地记录应急过程，可为应急处置总结经验教训，为应急预案修改提供依据，记录工作由厂安保部负责，必须记录的内容有：
1、事件发生的地点、时间、性质及发展与终结；
2、指挥程序，出动力量与规模；
3、任务分工与完成任务的情况；
4、应急组织与工作人员、仪器设备的适应性和完成任务的能力；
5、各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位和负责人的记录。
6.2.6周边应急环境监测
公司总经理负责组织企业内部配合监测部门进行污染物的采样监测，为污染物消减提供监测数据。外部，配合环境保护监测部门开展相应的监测工作。
1、发生环境污染事件时，水环境监测方案
事件风险发生后应根据环保主管部门或监测部门要求，对消防废水进行有针对性的监测。
监测时间和频次：根据监测部门要求安排监测时间和频次。
2、发生环境污染事件时，大气环境监测方案
公司生产过程中，可能发生环境风险事件为泄漏、火灾和爆炸、废气非正常排放和机械伤害，环境风险事件情况下应根据发生的不同事件及环保主管部门要求有针对性的布置监测。
监测因子为：根据发生事件的实际情况和主管部门要求布置监测。
监测时间和频次：根据监测部门要求安排监测时间和频次。
6.3.突发环境事件报告方式与内容
6.3.1报告方式
现场人员向部门主管或就近的其他领导汇报，部门主管负责向总经理突发环境事件的初报、续保和处理结果报告。突发环境事件发生后，经总经理确认环境事件等级后，10分钟内由信息联络组报告环保局/安监局/公安/消防/医疗部门，按照突发环境事件等级启动政府及区域联动环境事件预案并逐级上报。初报从发现事件后起10分钟内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方法，避免给当地群众造成不利影响。
6.3.2报告内容
初报可用电话直接报告（应急处置完成后补报书面材料），主要内容包括：环境事件的类型、发生地点、污染源、主要污染物质、人员受伤情况、事件潜在的危害程度、扩散方式、可能波及人员、范围、转化方式趋向等初步情况。续报通过网络或书面报告：在初报的基础上报告有关确切数据和事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告：处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。各部门之间的信息交换按照相关规定程序执行。
环境事件发生后需要向社会新闻媒体发布事件信息时，由通讯组编制新闻发布方案，决定新闻发布内容，经当地政府部门审查同意后，由政府统一对外发布。做到对本次事件“不瞒报、不虚报”。事件处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。
表6-1事件上报部门和联系电话一览表
名称
电话号码
火警
急救中心
报警服务台
济南市历城区安全生产监督管理局
-
济南市生态环境局历城分局
-
济南市历城区应急局
-
6.4.应急终止程序
应急处置终止是指应急处置现场需要完成的总任务及其他专业组织的任务均已完成。
6.4.1应急结束的条件
1、事件现场得到控制且事件发生条件已经消除；
2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
5、已采取一切必要的防护措施以保护公众免受危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
6.4.2应急状态终止的程序
1、在没有动用社会力量参与应急的情况下，公司应急总指挥确认和决策终止时机，由总经理宣布：应急结束。在有社会力量参与的情况下，由上级环保部门决定。
2、应急状态终止后，如组织进行后期污染监测和治理；确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动，确保所有应急设备进行清洁处理并且恢复原有功能后方可恢复生产等安全措施。
7应急监测方案
7.1目的
为在发生环境污染事故时，最大限度地减少环境污染，降低经济损失，在事故处理和应急情况下，迅速及时地进行环境监测，特制定本方案。
7.2适用范围
本方案适用于光大水务（济南历城）东客站污水处理厂突发环境事件应急情况监测。
7.3基本原则及应急监测措施
（1）基本原则
本方案是光大水务（济南历城）东客站污水处理厂环境保护工作的重要组成部分，必须服从各级环境污染事故应急处理指挥部的具体指挥和领导。坚持个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，日常监测服从应急监测原则。
（2）应急监测措施
由于公司应急监测能力有限，当发生事故时，公司应急指挥小组及时将事故情况上报上级主管部门，并在地方环境监测机构专业分析人员到达事故现场后，公司应急小组配合进行应急监测工作。同时根据监测结果，综合分析突发性环境事件污染变化趋势，预测并报告突发性环境事件的发展趋势和污染物的变化情况，作为突发性环境事件应急决策的依据，指导应急救援和现场洗消工作。
7.4监测内容
（1）监测因子
结合公司的实际情况，主要针对大气和废水进行监测。遵循简便有效原则，确定企业环境监测因子如下：
大气监测因子：氨气、硫化氢、臭气浓度，若发生火灾还应增加一氧化碳、氰化氢、烟尘、氮氧化物等监测因子
废水监测因子：氨氮、COD、总磷、总氮。
（2）采样人员及分工
公司安排一名工作人员与其它有资质单位对接，监测人员自行安排分配。
（3）采样器材
根据有资质单位的实际情况进行配置，一般包括大气采样器、便携式检测仪、采样瓶、塑料袋等。
（4）安全防护设备
①采样和现场监测人员安全防护设备的准备
根据具体情况，配备必要的现场监测人员安全防护设备。常用的有：
a）测爆仪等现场测定仪等。
b）防护服、防护手套、胶靴等防酸碱的各类防护用品。
c）各类防毒面具、防毒呼吸器（带氧气呼吸器）及常用的解毒药品。
d）防爆应急灯、醒目安全帽、带明显标志的小背心（色彩鲜艳且有荧光反射物）、救生衣、防护安全带（绳）、呼救器等。
②采样和现场监测安全事项
a)应急监测，至少两人同行。
b)进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等）。
c)在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。
d)进入水体或登高采样，应穿戴救生衣或佩戴防护安全带（绳）。
（5）监测方案
①布点原则
采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，同时必须注重人群和生活环境，重点
