7月8日，东营市有关部门通过媒体对外透露，国务院已经批复同意垦利县撤县设区，相关政府驻地、行政区划面积不变。
调整后，东营市的行政区划将包括东营区、河口区、垦利区和广饶县、利津县。
因为垦利位于东营区和河口区之间，垦利撤县设区后，东营三区将连成一片，更便于城市发展，尤其是黄三角开发利用。
各地争取撤县设区，内在动力在哪儿？这就要从效果上来说了。
对于地级市来说，撤县设区后，城区人口和面积将大增，可支配的土地资源、自然资源也会增加。所谓集中力量办大事，地级市将有更广阔的空间去协调产业发展布局，做大中心城市经济规模，GDP和税收收入将会有更好的答案。
而被撤掉的县（市）来说，虽在名字上只是一字之差，但城市发展往往都会受到较大的影响。最直观的就是与中心城市的联系更紧密了，公共交通等基础设施将更加完善。相应的，居民收入、教育、医疗、社保、养老等服务也会向中心城市看齐并轨，公务员待遇也会相应的提高。不过，财政自主权会降低，独立性也会受到一定的削弱。
以前期撤县设区的城市来看，我省一般是给涉及到的县（市）设定5年的过渡期，以促进其与中心城市平稳融合发展。
垦利位于东营区河口区两区之间
垦利为什么能撤县设区
垦利为什么会撤县设区？在这里，我们必须看到垦利近些年的努力。
垦利设区，其实早有征兆。几年前，东营市政府的工作报告就提出东营中心城区的发展规划，垦利即作为北城区列入中心城区规划中。而在垦利方面，近几年与中心城的融合与对接也是非常积极。
虽然垦利县城离东西城都有15公里，但垦利县的诸多乡镇都围绕在东西城西侧和北侧，东营西郊现代服务区，以汽车4s店聚集区起步，现在已经囊括了加工制造企业、百货、车辆检验、家居建材、汽配城等业态，开发的多个房地产项目因其地缘与价格优势，为西城工作人员购房提供了更多选择。根据营哥了解到的消息，下一步西郊现代服医院、学校等优势资源，进一步提升西郊生活服务能力和水平，吸引更多人到西郊安居乐业。从目前情况来看而董集、郝家两镇的村民开车只需几分钟便可到达西城，西郊已经和东营西城基本实现融合对接，成为西城的一部分。
而在垦利县城，新城区选在了老城区的东部、南部，城区建设日新月异，民丰湖、植物园、文化广场等民生项目建成使用，提高了市民的生活幸福感。同时，新垦利一中、万达财富新城等项目几年前早已在民丰湖畔落成，油田限价房住宅区也建成投用。从民丰湖出发，沿庐山路（民丰大道）向南，只需15分钟车程，便可到达东营区新区，而且庐山路两侧村庄密集，为下一步的对接提供了必要的条件。
永安镇，是抗战时期的小延安，离东城也只有15分钟车程。营哥前几天路过永安时，发现路口的形象宣传牌已改为“东营北郊试点强镇创业乐土”，由此可见，永安镇已经找准了自己的战略定位，按照东营北郊的发展目标，努力与中心城区对接。当然，永安镇与东城的对接已经变得非常容易，园博园近在咫尺，新市一中今年即将投入使用，多个地产项目在金湖银河片区落地，东城与永安相连，已经可期。
年的垦利县政府工作报告也指出，年垦利县“从规划上统筹衔接东城、西城两个组团，在交通、重大公共服务设施、产业布局等方面率先实现突破，重点实施对接中心城的快速通道和互为补充的城市功能项目，加快与中心城区的对接融合步伐。”
区域经济垦利先行
（一）生态经济示范区综合实力不断提高
年，垦利县完成地区生产总值.8亿元，比上年增长8.3%，是年的2.48倍，年均增长13.8%；人均地区生产总值元，是年的2.16倍，年均增长11.6%；万元GDP能耗0.吨标准煤，同比下降3.%，比年下降21.83%；工业固体废弃物综合利用率%；主要污染物二氧化硫、化学需氧量减排比年削减26.5%、37.9%；城市污水集中处理率达%；林木覆盖率达到25%，比年提高了4.8个百分点；全县总蓄水能力达1.5亿立方米，有效灌溉面积47万亩，引、提水能力.1立方米/秒，年平均引水能力2亿立方米；全县农田灌溉水有效利用系数达到63%；城镇化率达到56.88%，比年提高了19.68个百分点；城镇居民人均可支配收入元，是年的2.09倍；农村居民人均可支配收入元，是年的2.28倍。
（二）生态经济示范区产业结构不断优化
推进实施黄蓝战略，建设“黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利”，发展是硬道理。探索实践中，我县坚持“发展至上”原则，坚持以增量促优化、以改造促高端、以规模增效益，年三次产业比例调整为5.3：59.2：35.5。逐步建立起了以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。
1.现代农业实现新发展。突出抓好农业示范园区、农业龙头企业、农民专业合作社及联合社、家庭农场四个重点，着力提高产业化、品牌化、组织化水平。到年底,水稻、莲藕、大闸蟹等特色种养面积达到万亩，流转土地18万亩，规模以上农业龙头企业54家，家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体个，建成市级以上农业示范园区35个，农产品品牌个，标准化基地占耕地面积比重达到60%。举办了五届黄河三角洲农博会，有力推动了高效生态农业发展。
2.新型工业化实现新提升。到年底,规模以上工业企业达到个，实现产值亿元，是年的2.3倍。建成了精细化工、石油化工、石油装备、机械制造、汽车配件等百亿元产业集群5个。改造提升传统产业项目96个，建成战略性新兴产业、高技术项目41个，科技平台76个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的35.6%。年实现规模以上工业总产值亿元，同比增长10.5%。
3.现代服务业实现新跨越。突出发展生态旅游、汽车贸易和现代物流业，经济活力进一步增强，年全县限额以上服务业企业达到家，服务业增加值占地区生产总值的比重比年提高了7.6个百分点。
（东营西郊现代服务区先后被山东省人民政府、东营市人民政府确定为省级重点服务业园区、山东省十大商贸流通园区和市级重点服务业园区）
（三）生态经济示范区特色性较为显著
1.打造现代化黄河口生态新城。修编完善了县城总体规划，到年，城区建成区绿化覆盖面积.52万平方米，绿化覆盖率38.02%，绿地率36.68%，人均公园绿地面积13.31平方米，道路绿化面积.16万平方米。数据中心云平台、智慧城管、电子监察等“智慧垦利”建设项目稳步推进，城市功能更加完善，与东营中心城的对接融合进一步加快，顺利通过国家卫生县城复审，创建为国家园林城市。
2.延长沿黄生态产业带。立足沿黄资源，突出高效生态农业、生态旅游两个重点，实施了东营西郊现代农业示范区等10处现代农业示范园区、“渤海粮仓”万亩水稻科技园等重点项目,农业产业化水平进一步提高，被批复建设为省级农业科技园区。与中央电视台、山东综艺台实现旅游营销合作，加快推进四季温泉国际城等重点旅游项目建设，创建为山东省乡村旅游示范县。 3.提升东部海洋产业区。着力提升养殖层次，投资34.2亿元，建成标准化海参养殖池塘20万亩，年水产品产量16万吨，产值32亿元，被确定为首批“省级水产品质量安全追溯体系试点县”，年被评为山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园。加快三次产业联动发展，光达、聚兴光伏电站项目并网发电，蓝色经济区特色园区、省级现代渔业示范园区建设取得阶段性成果。
4.壮大中部新型工业区。以县经济开发区、胜坨精细化工园为主体，胜通PET光学膜、德瑞宝复合材料等高新技术项目投产运营，引进了一汽凌源冷链专用车生产基地、中关村（黄河口）创新创业产业基地等优质项目，园区承载能力进一步提升。垦利经济开发区被评为精细化工产业集群、石油装备产业集群、省级高端石油装备产业园、省级创业辅导基地、省级电力器材现代化示范基地、省级循环化示范园区，胜坨精细化工园被商务部命名的“中国精细化工出口基地”。
5.凸显西部现代服务区。东营西郊现代服务区规划建成区面积5.5平方公里，重点建设了东营西郊电子商务创业园、金钊源仓储物流园等特色园区，先后被评定为“山东省重点服务业园区”、“省级先进服务业园区”、“省级重点推进的电子商务产业园区”、“东营市重点服务业园区”、“市级服务业集聚区”和“市级创业示范园区”，成为全县乃至全市服务业发展的重要增长极。
（四）生态经济示范区制度环境不断改善
推进实施黄蓝战略，建设“黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利”，改革创新是发展的不竭动力和源泉。探索实践中，我县坚持改革不停顿、创新无止境，全力推动大众创业、万众创新，着力以改革破难题，以开放促发展。推进完成县属22家企业产权改革。行政审批事项缩减为项，全面落实工商注册便利化、“三证合一”等商事改革制度。新成立金融保险机构10家、新型民间融资组织7家，全县各类金融机构达到42家，石大胜华在沪市主板上市融资，全县挂牌上市企业达到5家。实施未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩项目14个，总规模达到3.1万亩。对外贸易稳定增长，“十二五”期间累计完成进出口总值26亿美元以上，到位外资突破1亿美元。与国外资本、技术开展多方面合作，新增境外投资项目12个，具有进出口业绩企业达到50家，共批准设立外商投资企业11家，经济外向度进一步提高。
垦利打造中心城市15分钟都市生活圈
今年4月份国务院通过的《东营市城市总体规划(——年)》中，东营未来会形成“一个主中心”四个次中心的城市布局，一个主中心由东营中心城区、垦利县城与滨海新城组合构成;四个次中心分别为河口城区、东营港城、广饶县城和利津县城。应该说，这样的规划也为垦利设区创造了必要的条件。
而在垦利县城，新城区选在了老城区的东部、南部，城区建设日新月异，民丰湖、植物园、文化广场等民生项目建成使用，提高了市民的生活幸福感。同时，新垦利一中、万达财富新城等项目几年前早已在民丰湖畔落成，油田限价房住宅区也建成投用。从民丰湖出发，沿庐山路（民丰大道）向南，只需15分钟车程，便可到达东营区新区，而且庐山路两侧村庄密集，为下一步的对接提供了必要的条件。
虽然垦利县城离东西城都有15公里，但垦利县的诸多乡镇都围绕在东西城西侧和北侧，东营西郊现代服务区，以汽车4s店聚集区起步，现在已经囊括了加工制造企业、百货、车辆检验、家居建材、汽配城等业态，开发的多个房地产项目因其地缘与价格优势，为西城工作人员购房提供了更多选择。根据营哥了解到的消息，下一步西郊现代服医院、学校等优势资源，进一步提升西郊生活服务能力和水平，吸引更多人到西郊安居乐业。从目前情况来看而董集、郝家两镇的村民开车只需几分钟便可到达西城，西郊已经和东营西城基本实现融合对接，成为西城的一部分。
近年来，垦利县作为东营市中心城的主要组成部分，以建设“黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利”为目标，加大基础设施建设力度，城市功能不断完善，载体服务能力明显增强。垦利县按照“推动科学发展新跨越，建设美丽幸福新东营”的市委工作会议精神，深入研究加快融入中心城发展的思路和措施，通过调研，认真梳理迫切需要打开发展框架、破解发展瓶颈的关键问题，形成以下调研报告。
一、垦利县全面对接融入中心城的优势
垦利县位于东营中心城的西郊和北郊，东营西郊现代服务区（董集镇、郝家镇）、胜坨镇、县城区、垦利经济开发区（兴隆街道）、永安镇从西部到东北部环抱中心城，承接中心城产业转移、对接融入中心城的区位优势明显。东营西郊现代服务区已基本形成了以汽车贸易、仓储物流、建筑建材等为主的现代服务业产业体系，随之兴起的房地产业带动吸纳了西城一部分人口的居住转移，缓解西城人口居住压力。胜坨镇作为全市第二大试点强镇、全省百镇建设示范镇，提出了“西居、东工、北优、南展”的发展思路，对南部新区12平方公里的区块进行了战略规划，集中打造现代服务业示范区，实施了总投资5.1亿元的坨东、坨南迁村并点工程，现正在积极推进南部新区“三横八纵”的路网建设。垦利县城区距离东城、西城各15公里，立足于打造建设现代化黄河口生态新城，近几年为完善城市功能，相继建成了体育公园、一中体育馆、老年活动中心、全民健身中心等工程，以环境提升为主的民丰湖改造提升、植物园、溢洪河绿化景观工程也全部投用，胜利路水系景观工程、原一分干综合管廊及绿道建设工程、永丰河综合治理工程等正在稳步推进，县城所有旧住宅小区都实施了既有建筑节能改造，并建设了社区居委会。特别是为井下、东辛、胜采、油建等油田单位职工建设了限价商品房，吸引中心城油田职工来垦利兴业安家，改善中心城油田职工住房条件。目前县城建成区面积达到22.8平方公里。垦利经济开发区内初步形成了“十横十纵”的道路框架，供排水、天然气、热、电、讯、宽带网络、有线电视等设施达到了“九通一平”，园区承载能力不断增强。永安镇通过调整镇总体规划，确定了“南拓”发展战略，将整个镇区向南拓展，延伸至永丰河段。充分利用城郊优势，调整空港物流园区详细规划，主动承接中心城区产业转移，大力发展服务于中心城区的物流、旅游、餐饮等产业。新建设了永安中学等公共服务设施，开发了众成新悦华府等房地产项目，不断增强镇区承载能力，小城镇建设发展势头良好。
二、道路及市政基础设建设情况
随着城乡一体化的发展，西城北污水处理厂、东城北污水处理厂、东营市餐厨废弃物处理厂分别在垦利县城、永安镇落户。计划在垦利县开发区建设一处污水处理厂，提升城市生态环境质量。垦利县以道路对接为主抓手，加快对中心城市政基础设施功能的承接。东营西郊现代服务区实施了县域内淄博路西延、潍坊路西延、济南路西延、南一路拓宽等道路工程，完善了园区内道路框架。胜坨镇对接县城和东营西城区，实施了胜兴路西延、西四路北延、西五路北延等道路工程，稳步推进胜景路东延，与县城广兴路对接，同时对西六路线型进行了选线，西六路北段已出具雏形，进一步加快胜坨镇对接西城步伐。县城和垦利经济开发区在完善城市功能的同时，实施了西一路北延（永兴路至德州路）、黄河路南延（同兴路至德州路）、东二路北延（同兴路至永馆路）、东三路水系及东三路（永馆路至北二路）、华山路北延（同兴路至德州路）等道路工程，东二路北延（同兴路至德州路）拓宽改造项目正在稳步推进。永安镇在构成了“六横六纵”的镇区主干道路格局的基础上，实施镇区段经四路、经五路、经六路、西纬三路、东纬一路、东纬三路、西纬二路南延、新博路等10条道路工程。计划实施湖州路北延与东纬三路对接，加快搭建起对接中心城区的道路框架。
三、存在的问题
一是部分道路已建成到了垦利县与中心城限界处，对外交通体系已比较完善，但因为迁占、资金等原因，出现了部分连接中心城区道路的“断头”路，影响了垦利县对接中心城、融入中心城的步伐，成为制约垦利经济社会发展的瓶颈。主要是潍坊路、淄博路、西一路、华山路、湖州路等，垦利县域内道路建设已全部完成，接通到了垦利县与东营区边界的德州路，剩余连接段尚未实施，不能与东西城真正实现对接。
二是城市整体功能还不够完善。随着城市规模的不断扩大，人口规模的增加，城市社区、部分区域的商业服务、医疗、幼儿园、公厕、公共停车场等公共服务设施的建设相对落后，不能让城市居民享受最便捷的公共服务。与中心城的公共服务设施建设存在差距。
三是产业布局不合理。特别是开发区建设中，产业布局较为分散，不能较好地承接中心城的产业转移。
四、对策和建议
为加快垦利融入中心城步伐，根据垦利县经济社会发展需求，建议由市政府按照东营市总体规划和城市道路交通专项规划，统一部署调度，对西一路北延、华山路北延等8条道路，本着先急后缓的原则，分批次实施建设改造，缓解城市交通压力。同时完善城区公共服务功能。做好产业布局规划，承接中心城产业转移。
（一）建议年实施的道路工程
1、华山路北延工程。该工程南起北二路，北至同兴路，道路全长8.3公里，其中垦利县域内长3.5公里，县域外长4.8公里。目前垦利县域内道路建设已全部完成，县域外道路建设需投资约万元。该工程为垦利经济开发区与东城连接的主要干线之一，对接垦利县华丰路，建成后将对油田小微企业创业园的开发建设起到积极的推动作用。
2、西一路北延工程。该工程南起北三路，北至德州路，道路全长1.4公里，目前垦利县域内道路建设已完成，县域外道路建设需投资约万元。该工程为垦利县城区与西城对接的主要干线之一，对接垦利县黄河路，建成后能够大大缓解垦利与西城之间的交通压力。
（二）建议年实施的道路工程
1、湖州路北延工程。该工程南起北二路，北至永馆路，道路全长9.6公里，其中垦利县域内长5.9公里，县域外长3.7公里。目前垦利县域内已建设完成3.7公里，县域外道路建设需投资约万元。该工程建成后将使东营经济技术开发区与垦利县永安镇的直接对接，实现道路两侧空港物流园区的直接性物流输出，道路尽端连接永安镇农民集中居住社区，更加方便农民出行。
2、西六路北延工程。该工程南起淄博路，北至同兴路，道路全长8.7公里，其中垦利县域内长7.7公里，县域外长1公里。目前垦利县域内道路建设已完成1公里，剩余7.7公里道路建设需投资约万元。该道路为胜坨镇政府驻地与西城对接的主要干线，建成后将实现胜坨镇政府驻地与西城的直接沟通。
3、潍坊路西延工程。该工程西起郝纯路，东至西四路，道路全长8.6公里，其中垦利县域内长3.2公里，县域外长5.4公里。目前垦利县域内道路建设已完成，县域外道路建设需投资约万元。该道路为东营西郊现代服务区与西城对接的主要干线之一，建成后将有利于承接西城的部分产业及人口转移。
（三）建议年实施的道路工程
1、东一路北延工程。该工程南起北二路，北至同兴路，道路全长8.2公里，其中垦利县域内长4.2公里，县域外长4公里。目前工程全程尚未实施建设，道路建设需总投资约万元。该工程为垦利经济开发区与东城连接的主要干线之一，对接垦利县宝丰路，建成后将对万达工业园区、油田创业园区的开发建设起到积极作用，同时能大大缓解东二路交通压力。
2、济南路西延工程。该工程西起郝纯路，东至西五路，道路全长6.4公里，其中垦利县域内长4.7公里，县域外长1.7公里。目前工程已完成0.5公里（西郊服务区兴盛路至阜盛路），道路建设需总投资约万元。该道路为东营西郊现代服务区与西城对接的主要干线之一，建成后将有利于承接西城的部分产业及人口转移。
3、黄河路西延工程。该工程西起郝纯路，东至西五路，道路全长6.5公里，其中垦利县域内长4.26公里，县域外长2.24公里。目前工程全程尚未实施建设，道路建设需总投资约万元。该道路为东营西郊现代服务区与西城对接的主要干线之一，建成后将有利于承接西城的部分产业及人口转移。
（四）加快公共服务设施规划建设。
重新调整城市社区、幼儿园布局规划，重点建设东南部片区社区，调整优化新兴社区。规划建设物资幼儿园、开发区幼儿园，满足西部片区和东部片区适龄幼儿就近入园的需求。按照公共服务设施专项规划，完善东南片区医疗服务设施，沿主要道路和人员密集场所逐步建设公共厕所和公共停车场。完善城市整体功能。
（五）合理进行产业结构调整，承接中心城产业转移。
结合开发区总体规划的调整，重新对园区内产业结构进行调整，对部分区块进行整合，合理布局，有利于承接西城的部分产业及人口转移。
垦利县撤县划为中心区，升值在即！抢占先机！
首付10万，抢万坤现铺！
万商汇聚，共赢未来，招商入驻率达70%！
财富-
招商-
推荐文章
热点文章
